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| 河北新改擴建用煤項目應實行煤炭等量或減量替代 |
| （時間:2019-4-17 10:01:25） |
為強化大氣污染防治，落實煤炭消費總量控制目標，近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省用煤投資項目煤炭替代管理辦法》(以下簡稱“辦法”)，要求河北省行政區(qū)域內新建、改建、擴建用煤項目實行煤炭等量或者減量替代(以下簡稱煤炭替代)。煤炭替代應當在用煤項目投產前全部完成。
辦法適用于河北省行政區(qū)域內直接消費煤炭的固定資產投資項目。直接消費煤炭是指以煤、洗精煤、其他洗煤、水煤漿、型煤、煤的粉等為原料或燃料進行生產加工或燃燒，其耗煤設備(設施、工具)主要包括鍋爐、窯爐、氣化爐、煉鐵高爐等。
辦法明確，煤炭替代實行行業(yè)和地區(qū)差別政策
行業(yè)差別政策。六大高耗能行業(yè)(煤炭開采和洗選業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產和供應業(yè))用煤項目煤炭替代系數為1.2，其他行業(yè)用煤項目及熱電聯(lián)產等集中供熱、國家鼓勵的現代煤化工項目(原料用煤)煤炭替代系數為1.0。
地區(qū)差別政策。大氣污染傳輸通道城市用煤項目煤炭替代系數低為1.2，按上年度全省空氣質量從好到差排名(以《河北省環(huán)境狀況公報》正式發(fā)布時間為準，已經受理的煤炭替代方案，替代系數保持不變)，依次遞增0.05，定州、辛集市煤炭替代系數依據空氣質量指數參照確定；其他城市替代系數為1.0。
辦法同時明確煤炭替代途徑的四大方面。淘汰落后產能、壓減過剩產能以及企業(yè)關停、轉產減少的煤炭消費；實施集中供熱、耗煤設備節(jié)能技改或拆除淘汰燃煤鍋爐等設備減少的煤炭消費；改用可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代的煤炭消費；其他符合要求的煤炭消費減量途徑。
有關煤炭替代量的計算，辦法強調，煤炭替代量應根據不同替代途徑科學測算。對于淘汰落后產能、壓減過剩產能或其他原因造成整體關停退出的工業(yè)企業(yè)和部分耗煤設備設施關停拆除的工業(yè)企業(yè)，其煤炭消費減量應根據企業(yè)能源統(tǒng)計數據，按照關停前3年實際耗煤量平均值測算；企業(yè)進行節(jié)能技術改造，提高煤炭能源利用效率形成的煤炭減量，按照改造前后煤炭消費統(tǒng)計數值的差額測算；城鄉(xiāng)居民“煤改電”“煤改氣”等形成的煤炭減量，按每戶不高于用煤2噸并與生活消費用煤統(tǒng)計數據比對后核算。
辦法要求，各級節(jié)能主管部門應當組織開展用煤項目煤炭替代落實情況檢查，對發(fā)現的違法違規(guī)問題及時查處并予以曝光。對未完成年度煤炭削減任務或行政區(qū)域內用煤項目煤炭替代方案不落實的市、縣，上一級節(jié)能主管部門應責成其進行整改，整改期間暫停其行政區(qū)域內用煤項目的煤炭替代審查(民生供暖項目除外)。
辦法強調，用煤項目建設單位以重復替代、提供不真實材料等不正當手段通過審查的，節(jié)能主管部門應撤銷原審查意見，將相關情況向社會公布，納入失信記錄。用煤項目投產后的實際用煤量，不得超過審查核定的用煤量。未落實節(jié)能(煤炭替代)審查意見的用煤項目，由節(jié)能主管部門責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能主管部門按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。負責用煤項目煤炭替代(節(jié)能)審查、監(jiān)管的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致審查結論嚴重失實的，依法依規(guī)追究責任。
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