   我國能源資源的稟賦特征是“富煤、貧油、少氣”，尤其在西部煤炭富集地區(qū)，煤炭儲量十分豐富，并“因煤而化”建起不少煤化工園區(qū)。然而近期筆者陸續(xù)聽到一些煤化工企業(yè)“缺煤”的聲音，例如內蒙古錫林郭勒盟地區(qū)的煤炭供不應求，導致該區(qū)的煤化工企業(yè)或因煤炭供應不足而減產，或因煤炭漲價而虧損。
   而據筆者了解，不止錫盟地區(qū)，我國其它一些“富煤”地區(qū)也開始出現煤炭資源緊張的苗頭，不少煤化工企業(yè)叫苦不迭，更多的煤化工企業(yè)感到了擔憂，煤炭成了一些煤化工企業(yè)最大的危機隱患。筆者認為，這種現象時下或許還只是個別或部分地區(qū)，但已呈蔓延之勢，需引起各地煤化工園區(qū)的高度重視。
   這里首先需要厘清一個慨念，煤炭儲量并不等于煤炭產能，煤炭產能并不等于煤炭實際產量。一些地區(qū)出現煤炭供不應求的原因，主要是煤炭消耗的增長速度超過了煤炭產量的增長速度，從而出現問題。例如錫盟地區(qū)煤炭供不應求，主要有兩個方面的原因。一是耗煤企業(yè)越來越多，改變了供需關系。這些年來，一些煤炭富集地區(qū)憑借當地優(yōu)越的資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，大量布局上馬現代煤化工及煤電項目。這些企業(yè)都是耗煤大戶，由于擴張過快，煤炭產能釋放相對緩慢，造成煤炭供不應求的狀況在所難免。二是煤炭產能不足。據了解，錫盟煤炭儲量雖然豐富，但產能難以全部釋放。主要原因是大多數煤炭生產企業(yè)陸續(xù)出現土地問題。褐煤一般為露天開采，由于部分煤炭生產企業(yè)剝離面達到臨界，原來的征地用完了，新征地爭取難度較大導致停產或大面積減產。煤炭生產企業(yè)因征地問題一時難以解決陷入減產停產，導致區(qū)域性供求關系失衡，造成該地區(qū)煤炭產業(yè)鏈條面臨前所未有的困境。
   煤化工難為無“煤”之炊。煤炭短缺，這是一些煤化工企業(yè)建設之初無論如何也沒有想到的，也是今后將長期面對的瓶頸問題。作為煤化工企業(yè)的聚集地，各地的煤化工園區(qū)一定要高度重視，重新研判，把煤的問題放在重要位置，加強供、需規(guī)劃，提前做好各種預案，若等到供需失衡甚至無煤可用為時就晚了。就眼下一些煤化工園區(qū)及企業(yè)出現的煤炭緊張問題，筆者提出三點建議。
   首先，幫助煤炭企業(yè)釋放產能。包括錫盟等地露天煤礦集中出現征地問題有著歷史的原因。國家有關部門和當地政府應堅持問題導向，以保障企業(yè)生產用煤為宗旨，簡化流程，最大限度地減少地方審批手續(xù)的辦理時間，盡快釋放應有的煤炭產能。對承擔著保供任務的煤炭企業(yè)用地申請可采取一邊生產一邊辦理手續(xù)的辦法。同時，要形成煤炭企業(yè)用地的定期評估制度，對于面臨用地緊張的重點煤炭生產企業(yè)及時預警，盡可能避免因征地問題導致的煤炭生產企業(yè)停產減產。
   其次，放寬缺煤地區(qū)進口管制。為了保障國內煤炭市場，近年來政府加大了對煤炭進口的管制力度，這當然是十分必要的，但也要因時而異。據筆者了解，去年有地方遇到煤炭緊張，擬從國外進口煤炭，但受制于進口政策限制難以實施，甚至載著進口煤炭的船難以靠岸，只能在海上漂等。如今，一些企業(yè)也在考慮通過煤炭進口解決，但考慮到政策限制心有余悸。其實，眼下適當進口煤炭是緩解煤炭需求的最直接、最有效途徑，可解企業(yè)用煤的燃眉之急。
   再次，重新審視煤源保障問題。錫盟地區(qū)煤化工企業(yè)已出現的煤炭“吃不飽”問題將很快涉及整個煤化工產業(yè)。其他地方的園區(qū)及企業(yè)應及早重新審核用煤計劃，不要等項目上了馬、開了車卻找不到煤了。不要以為項目上馬時地方政府有承諾，煤源有著落，不要只看到眼前三年五年，而要想到更遠。隨著時間的推移、當地項目的增多、領導換人，地方政府的煤炭供應承諾很可能落空。這樣的案例不乏其例。即使自己擁有煤炭基地，也不能掉以輕心。一定要考慮到各種情況，確保煤源的萬無一失，確保全生命周期內煤炭有可靠保障。

【關閉窗口】【打印該頁】