隨著我國一系列節(jié)能法規(guī)的貫徹實施，以及“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“節(jié)能產品惠民工程”等政策的激勵作用，我國空調市場的需求在不斷增長。中央空調已成為住宅品質的重要保證，除了房地產開發(fā)企業(yè)在精裝修住宅中注重配套能效比高的中央空調，廣大業(yè)主在新居裝修或翻新中也將配套中央空調作為居室裝修的重要一環(huán)，以“節(jié)能”、“低碳”為賣點的新概念正成為各大空調制造商營銷的新賣點。 

  我國空調節(jié)能政策不斷完善 
  1995年，我國組織首批能效標準修訂和部分家用電器及照明產品能效標準制定，包括《房間空氣調節(jié)器能效限定值及節(jié)能評價值》。2004年，我國發(fā)布3項空調能效國家標準，分別對房間空氣調節(jié)器，單元式空氣調節(jié)機和冷水機組的能源效率限定值及能效等級進行了規(guī)定。2008年，為配合新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》的實施，我國發(fā)布46項配套國家標準，其中包括《多聯(lián)式空調(熱泵)機組能效限定值及能源效率等級》（GB21454-2008）、《轉速可控型房間空氣調節(jié)器能效限定值及能源效率等級》（GB21455-2008）兩項空調標準。2010年6月1日起，實施新的《房間空氣調節(jié)器能效限定值及能效等級》強制性國家標準，與現(xiàn)行標準相比，能效限定值提高了23%左右。同時，新標準將房間空調器產品按照能效比大小劃分為三個等級。 
  此外，我國還制定并發(fā)布了《中國能源效率標識基本樣式》。2005年，冰箱、空調兩個產品率先實施能源效率標識制度，第一批產品目錄包括房間空氣調節(jié)器。 
  在政府采購方面，2004年12月，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《節(jié)能產品政府采購實施意見》，要求優(yōu)先采購實施意見中公布的節(jié)能產品，逐步淘汰能耗高產品。2009年7月，節(jié)能產品政府采購清單進行調整，節(jié)能清單中的空調機等九類產品列為政府強制采購節(jié)能產品。 
  在財稅激勵政策方面，2009年3月，“家電下鄉(xiāng)”工作在全國開展，對空調等4類產品采用直接補貼方式，由中央財政負擔80%，省級財政負擔20％。其中規(guī)定家電下鄉(xiāng)空調產品達到3級能效以上，最高限價：落地式空調4000元，壁掛式空調2500元。2009年6月，《家電以舊換新實施辦法》發(fā)布，補貼范圍包括空調等5類家電產品，補貼額度不超過家電銷售價格的10%，空調產品補貼上限為350元/臺。2009年5月，“節(jié)能產品惠民工程”啟動，通過財政補貼方式推廣空調等能效等級為1級或2級的高效節(jié)能產品。補貼采取間接補貼方式，對高效節(jié)能產品生產企業(yè)給予補助，即由生產企業(yè)按承諾推廣價格減去財政補助后的價格銷售高效節(jié)能產品給消費者和用戶。6月，發(fā)布高效節(jié)能房間空調器推廣目錄（第一批）及推廣實施細則，對能效等級為1級或2級房間空調器按制冷量分四檔給予補助。2010年6月1日起調整了補助的標準。各企業(yè)在政府補貼的基礎上以企業(yè)補貼的方式對產品給予進一步讓利；部分地方政府在國家補貼基礎上，制定配套補貼政策。 
  亟須突破三大障礙 
  首先是技術障礙，根據(jù)國內外現(xiàn)有能效標準對比分析，我國空調能效比還有待提高。 
  其次是市場障礙，高效節(jié)能空調市場份額有限。長期以來，受價格因素影響，高效節(jié)能空調普及率較低。國內市場上達到能效標準二級以上的高效節(jié)能空調銷售份額不足5%。據(jù)2008年對7家主要中資房間空調器企業(yè)的調查顯示，在全國市場上，7家企業(yè)節(jié)能產品的銷售比例僅占4.09%。 
  截至2009年底，節(jié)能產品惠民工程共推廣一、二級高效節(jié)能空調420萬臺，是2008年全年銷售量的3倍，高效節(jié)能空調市場占有率從以前的大約5%上升到50%以上。但對于整個空調市場而言，高效節(jié)能空調市場份額仍存在很大空間。 
  高效節(jié)能空調進入農村市場仍需時間。我國城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，廣大農村市場的消費需求還遠未充分開發(fā)。近兩年農村市場空調產品需求開始呈現(xiàn)，空調產品購買與使用時間，以3年以內為主，達到了57%以上；使用4年以上的用戶只有21%左右。目前農村市場對空調購買需求已接近城市水平，但受購買力、價格、適用性等多方面因素制約，能效等級為1級或2級的高效產品進入農村市場仍需一段時間。 
  最后是政策障礙，空調能效標準需要不斷更新強化。與日本能效標準對比，對于整體式空調，我國所制定的能效比1級和2級空調產品與日本相當，并略有提高，其余級別均低于日本標準。對于制冷量大于4.5KW的房間空調器，新的能效標準2級與日本相當。與發(fā)達國家相比，我國空調器能效水平較低，我國制冷空調行業(yè)空調能效標準需要不斷更新強化。這對于促進我國空調行業(yè)的健康有序發(fā)展，提高空調整體能效水平、推動空調的節(jié)能技術進步將發(fā)揮重要作用。 
  要不斷強化空調能效標準 
  原有國標分為五級能效制，其中，1級能效空調能效比最高，為最好的空調，5級能效為入門門檻。而在新公布的國標中，入門門檻——3級能效相當于現(xiàn)行的2級(能效比3.2)；而現(xiàn)行的1級能效(能效比3.4)則將成為新標準中的2級；新標準中的1級能效則是一個全新的標準，能效比為3.6。 
  去年年初，國家有關部門發(fā)文淘汰4級5級能效空調；上周新出的政策顯示，三級能效空調也面臨淘汰。上周，國家質檢總局發(fā)布的新國標顯示，空調能效級別由以前的5個級別調整為3個，提高了房間空調器產品的能效準入門檻。在新國際體系中，現(xiàn)行的2級能效將成為空調的入門級別能效標準。