英國(guó)是全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者，2003年，英國(guó)政府發(fā)表的《能源白皮書(shū)》，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。作為“低碳經(jīng)濟(jì)排頭兵”，英國(guó)在全球率先推出了氣候變化稅的稅種，并從2001年4月1日開(kāi)始征收。

　　根據(jù)這一政策，除居民用電外，所有工業(yè)、商業(yè)及公共部門用電都需上繳氣候稅。氣候變化稅實(shí)際上是一種“能源使用稅”，根據(jù)使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量來(lái)計(jì)稅。如果使用生物能源、清潔能源和可再生能源均可以減免一定額度的稅收。

　　英國(guó)的這一稅種提高了能源效率，促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于能耗大的企業(yè)不搞一刀切，而是明確減排目標(biāo)，適當(dāng)減免稅收，維護(hù)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這一稅種在無(wú)形中形成了社會(huì)輿論，提高了公眾減排的意識(shí)。

　　在氣候變化稅的基礎(chǔ)上，英國(guó)議會(huì)在2007年11月15日正式公布了《氣候變化法案》，并進(jìn)入立法程序。這有望成為世界上第一個(gè)有關(guān)氣候變化的立法。該法案為今后50年英國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)定了具體計(jì)劃和目標(biāo)。

　　根據(jù)法案，到2020年，英國(guó)二氧化碳排放量必須在1990年基礎(chǔ)上削減26%至32%，到2050年則削減至少60%。

　　除此以外，英國(guó)還有一家由政府投資并以企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司——碳基金。這家成立于2001年的公司的目標(biāo)是，通過(guò)幫助工商業(yè)和公共部門減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)，從而幫助英國(guó)走向低碳經(jīng)濟(jì)。

　　碳基金的工作重點(diǎn)集中在減少碳排放、提高能源效率、加強(qiáng)碳管理和投資低碳技術(shù)。碳基金董事會(huì)由17人組成，這17人分別來(lái)自政府部門、企業(yè)界、工會(huì)、學(xué)術(shù)界、非政府組織等不同領(lǐng)域，具有廣泛的代表性，并且只有在企業(yè)界的董事占多數(shù)時(shí)才能召開(kāi)董事會(huì)，以保證企業(yè)的利益不被忽視。

　　英國(guó)的氣候變化稅是碳基金的主要資金來(lái)源，每年有大約0.66億英鎊。資金主要的用途有三個(gè)方面：一是促進(jìn)研究與開(kāi)發(fā)，二是加速技術(shù)商業(yè)化，三是投資孵化器。

　　英國(guó)碳基金以企業(yè)模式運(yùn)作，有著嚴(yán)格的管理和制度保證。碳基金公司獲得撥款前須提交工作計(jì)劃及優(yōu)先領(lǐng)域，然后與政府協(xié)商，以保證政府的導(dǎo)向得到體現(xiàn)。

　　碳基金聘請(qǐng)獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確保資金使用效率，在運(yùn)作中以服務(wù)為導(dǎo)向，使企業(yè)在接受服務(wù)中受益，自愿節(jié)能降耗。

　　英國(guó)在低碳能源發(fā)展方面也有獨(dú)到之處。作為一個(gè)海島國(guó)家，英國(guó)四面環(huán)海，利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)能有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此風(fēng)能是英國(guó)首要發(fā)展的清潔能源。

　　2008年2月英國(guó)宣布的目標(biāo)是，在今后10年內(nèi)設(shè)置33GW風(fēng)力發(fā)電能力，以便向2500萬(wàn)戶家庭供應(yīng)電力。這意味著英國(guó)將在沿海建設(shè)約7000臺(tái)海上風(fēng)力渦輪。英國(guó)整個(gè)大陸架，包括英吉利海峽，都將開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電園。

　　其中，英國(guó)的蘇格蘭地區(qū)在風(fēng)能、海洋能發(fā)電方面已成為全球領(lǐng)先的研究者和開(kāi)發(fā)者。這些領(lǐng)域的研發(fā)與投資如火如荼。以風(fēng)能為例，蘇格蘭的WHITELEE風(fēng)電廠是歐洲最大的陸地風(fēng)電廠，裝機(jī)容量達(dá)322MW，能滿足蘇格蘭2%的用電需求。

　　蘇格蘭還建成了世界上第一個(gè)商業(yè)波浪能發(fā)電站、世界上第一個(gè)海洋能源中心以及世界上第一個(gè)與電網(wǎng)連接的波浪發(fā)電站。

　　預(yù)計(jì)到2020年，英國(guó)的核能發(fā)電和潔凈煤發(fā)電站發(fā)電也將達(dá)到20GW。

　　英國(guó)接下來(lái)的相關(guān)政策將對(duì)碳排放設(shè)定較高的交易價(jià)格，燃燒化石燃料交費(fèi)的提高將用于可再生能源投資。英國(guó)政府己制定到2020年電力的15%來(lái)自可再生能源的目標(biāo)，這一目標(biāo)已得到歐盟實(shí)施計(jì)劃的認(rèn)可。發(fā)展可再生能源將成為政府實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)策略的構(gòu)成內(nèi)容，對(duì)英國(guó)步入低碳經(jīng)濟(jì)起到越來(lái)越大的作用。