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| 【光伏】青海“930”計(jì)劃巨資補(bǔ)貼光伏發(fā)電引發(fā)投資狂潮 |
| （時間:2011-8-3 9:23:16） |
青海柴達(dá)木盆地正在推動的“930”計(jì)劃，雖然還未出臺正式文件，但已經(jīng)掀起了當(dāng)?shù)毓夥娬窘ㄔO(shè)的狂潮。
早前的5月9日，青海發(fā)展改革委召集的會議透露，為推進(jìn)落實(shí)光伏簽約項(xiàng)目，將以1.15元/千瓦時價格補(bǔ)貼在9月30日前建成的電站。近日，又傳出消息，今年青海省將出資130億用以補(bǔ)貼800兆瓦光伏項(xiàng)目。
中國可再生能源學(xué)會光伏專委會秘書長吳達(dá)成告訴本刊記者：“補(bǔ)貼量如何測算，不同標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致額度差別很大，如果國家正式批復(fù)了青海所確定的上網(wǎng)電價，起碼意味著補(bǔ)貼資金可從財(cái)政設(shè)立的可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金和該省可再生能源電價附加資金當(dāng)中出了�！�
128億和48億?
5月26日，青海省能源局局長于小明接受本刊記者采訪時曾表示，截至今年5月，青海省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)30兆瓦。最新消息，截至7月，青海已有5家光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)56兆瓦。
青海地處高原，每年3月到9月是最佳施工周期。5月初，為推動當(dāng)?shù)毓夥灱s企業(yè)盡快開工，青海省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/千瓦時的上網(wǎng)電價�！爸贫ㄆ髽I(yè)希望獲得的上網(wǎng)電價，目的是為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。項(xiàng)目單位將首先向國家發(fā)展改革委申請上網(wǎng)電價，無論這個價格高低，青海都將自行補(bǔ)足差價�！庇谛∶髡f。青海的“大手筆”，一時引爆國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界。
據(jù)稱，本來與會者被限定在與青海當(dāng)?shù)卣炇鹜顿Y協(xié)議并拿到路條及部分關(guān)聯(lián)光伏投資企業(yè)，但隨著消息擴(kuò)散，越來越多本已處在擱淺緩建狀態(tài)的光伏項(xiàng)目重新啟動，并加快了建設(shè)節(jié)奏。因未設(shè)置總量上限，預(yù)計(jì)可建成800兆瓦。
有測算得出，青海將為這800兆瓦付出130億元補(bǔ)貼。真實(shí)情況究竟如何?記者采訪得知，補(bǔ)貼可能按照發(fā)電量測算，但根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)測算，得出的補(bǔ)貼額度差別巨大。
吳達(dá)成給記者算了一筆賬，假設(shè)到期可建成800兆瓦光伏裝機(jī)，按照10年滿發(fā)2萬小時進(jìn)行補(bǔ)貼，需要補(bǔ)貼160億千瓦時發(fā)電量。第一種方法，按照脫硫機(jī)組上網(wǎng)電價0.35元/千瓦時計(jì)算，需補(bǔ)貼0.8元/千瓦時，青海共需補(bǔ)貼128億元。
由于此前進(jìn)行的兩次特許權(quán)招標(biāo)，第一次兩個10兆瓦項(xiàng)目中標(biāo)價格1.09元/千瓦時，第二次13個項(xiàng)目共280兆瓦，中標(biāo)最低價0.728元/千瓦時，最高價0.99元/千瓦時，均價0.85元/千瓦時。
所以第二種方法如果按照去年國家第二次光伏特許權(quán)招標(biāo)平均價0.85元/千瓦時，青海給出1.15元/千瓦時的價格，差價即為0.3元/千瓦時，那么最終青海需要拿出約48億元進(jìn)行補(bǔ)貼，兩種補(bǔ)貼方式，均非某些媒體所稱的130億元。
補(bǔ)貼誰來出?
青海省提出的1.15元/千瓦時的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考了寧夏的上網(wǎng)電價。去年，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏電站一期等四個發(fā)電項(xiàng)目臨時上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時。
如果青海提出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)審批通過，由此產(chǎn)生的巨額補(bǔ)貼將由誰來出?“如此大規(guī)模的補(bǔ)貼沒有先例，如何補(bǔ)目前還沒有答案�！眳沁_(dá)成認(rèn)為，如果國家認(rèn)可該上網(wǎng)電價，起碼意味著補(bǔ)貼資金可以從該省可再生能源電力附加資金中出了，如果不夠可以按照配額制原則通過與其他省區(qū)交易獲得，或從國家或地方財(cái)政專項(xiàng)資金解決。
《可再生能源法》第十九條規(guī)定了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價，由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定。
而在第二十條則規(guī)定了上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補(bǔ)償。
同時，第二十四條規(guī)定國家設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來源包括國家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。該基金用于補(bǔ)償?shù)诙畻l規(guī)定的差額費(fèi)用。
由此不難看出，無論是128億還是48億，青海省補(bǔ)貼資金按照《可再生能源法》規(guī)定是可以找到出處的。
于小明認(rèn)為，隨著光伏組件成本下降，補(bǔ)貼價格也會相應(yīng)下降，9月30日前可享受1.15元/千瓦時的補(bǔ)貼，之后就會降到1元/千瓦時左右。
“如果補(bǔ)貼價格下降了，1.15元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)能執(zhí)行多久?”吳達(dá)成表示，在投資回收期內(nèi)得到合理的補(bǔ)貼，是企業(yè)取得合理收益率的關(guān)鍵。
擔(dān)憂不無道理，《可再生能源法》第十九條也規(guī)定，“上網(wǎng)電價”由價格主管部門根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整�！澳壳皟H憑一紙會議紀(jì)要，還不能讓人解除所有的疑慮�！�
搶工企業(yè)或不能全部如期完成
青海省荒漠化土地面積廣闊，日照資源非常豐富，太陽能年總輻射量平均為5800～7400兆焦/平方米，平均直接輻射量占總輻射量的60%左右，在青海湖西部、西北部的海西地區(qū)，比重更達(dá)到70%以上。2030年全省規(guī)劃太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦。得天獨(dú)厚的資源條件令光伏企業(yè)進(jìn)軍青海充滿信心。
中廣核太陽能公司一位負(fù)責(zé)人接受本刊記者采訪時說，目前中廣核太陽能公司在青海的錫鐵山二期30兆瓦項(xiàng)目進(jìn)展順利，二期已有6兆瓦建成并網(wǎng)運(yùn)行。
位于格爾木市東出口，G109國道以北戈壁荒灘上的正泰格爾木光伏電站，一期20兆瓦計(jì)劃總投資4.5億元。浙江正泰太陽能公司董事總經(jīng)理?xiàng)盍⒂迅嬖V本刊記者：“青海電價補(bǔ)貼政策出臺后，本計(jì)劃年底完工的項(xiàng)目，現(xiàn)在加快了施工節(jié)奏，基礎(chǔ)作業(yè)已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)9月20日完工�！薄爱�(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)受新電價補(bǔ)貼政策刺激效果明顯�！鄙絻|新能源公司營銷總監(jiān)朱心森告訴記者，目前山億已在青海簽了40兆瓦逆變器和組件合同，更多的合同還在洽談中。他們預(yù)計(jì)年底前青海光伏裝機(jī)能達(dá)500兆瓦。這比此前更為樂觀估計(jì)的800兆瓦裝機(jī)量低了不少。
記者采訪中獲悉，為了搭上“930”計(jì)劃這班車，一些先前規(guī)劃幾十兆瓦的企業(yè)，得到消息后馬上將規(guī)劃裝機(jī)提高了近10倍。大規(guī)模建設(shè)能否如期完成，為各方所關(guān)注。
剛剛結(jié)束青海調(diào)研的吳達(dá)成告訴記者，在9月30日前，能夠完成一半目標(biāo)任務(wù)量即約400兆瓦應(yīng)該就算是理想狀態(tài)，因?yàn)檫@其中牽涉到施工組織、資金籌措、設(shè)備供應(yīng)以及并網(wǎng)所需匯流升壓站建設(shè)。以格爾木為例，當(dāng)?shù)貐⑴c聯(lián)建匯流升壓站的企業(yè)僅有6家，且只有一個匯流升壓站。當(dāng)前情況是，幾十家企業(yè)同時上馬，后期并網(wǎng)和送出壓力很大�！皶r間不足3個月，即便努力去做，一些項(xiàng)目也難以在規(guī)定時間內(nèi)完成�！眳沁_(dá)成表示，會議紀(jì)要只是提出一個標(biāo)準(zhǔn)，而且也未說明要得到價格補(bǔ)貼，究竟是以單體并網(wǎng)還是以全部建成為準(zhǔn)，可能還存在變數(shù)，或有可能通過與國家發(fā)展改革委以及省市相關(guān)部門協(xié)商，將最后建成時間延長到年底�！斑@是一個推測�！�
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