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| 【光伏】美對(duì)華光伏反補(bǔ)貼最高稅率非一錘定音 |
| （時(shí)間:2012-3-22 8:54:30） |
美國(guó)東部時(shí)間3月20日下午（北京時(shí)間3月21日凌晨）消息，從美國(guó)商務(wù)部獲悉，該部宣布針對(duì)中國(guó)光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%。反傾銷(xiāo)稅將在5月裁定，業(yè)內(nèi)不看好最終關(guān)稅。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)反傾銷(xiāo)稅將遠(yuǎn)高于反補(bǔ)貼稅
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部提供的文件，無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司（Wuxi Suntech Power Co.,Ltd.）的光伏反補(bǔ)貼稅率為2.9%，常州天合光能有限公司（Changzhou Trina Solar Energy Co.,Ltd.）有關(guān)稅率為4.73%，其他中國(guó)公司的光伏反補(bǔ)貼稅率為3.61%。
由于稅率低于預(yù)期，無(wú)錫尚德在紐交所周二股價(jià)上漲14.06%，收?qǐng)?bào)3.57美元；天合光能股價(jià)上漲7.85%，收?qǐng)?bào)8.38美元。
但國(guó)內(nèi)一位大型光伏企業(yè)的高管表示，商務(wù)部20日的“反補(bǔ)貼”初裁和5月16日的“反傾銷(xiāo)”初裁并非一錘定音，最終關(guān)稅需要等美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）完成調(diào)查才能確定。ITC調(diào)查將于2012年底前結(jié)束，以裁定進(jìn)口產(chǎn)品是否對(duì)美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)造成損害。而在已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)或大規(guī)模裁員的情況下，ITC的決定通常有利于本土產(chǎn)業(yè)。
弘亞世代分析師張虹透露，光伏業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，反補(bǔ)貼稅加反傾銷(xiāo)稅疊加稅率將在20%至30%。最終關(guān)稅仍有可能擊垮中國(guó)光伏。
張虹介紹，國(guó)內(nèi)龍頭光伏企業(yè)目前在美銷(xiāo)售光伏組件的成本約為0.75美元，而美國(guó)目前平均價(jià)格為0.97美元，稅收增加30%，意味著即便最有競(jìng)爭(zhēng)力的光伏行業(yè)也將喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，其他光伏企業(yè)則更岌岌可危，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將基本喪失美國(guó)市場(chǎng)。
更為嚴(yán)峻的事實(shí)是，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)在去年遭遇行業(yè)之冬，幾大領(lǐng)軍企業(yè)，如尚德、天合光能、賽維LDK等或明或暗已經(jīng)開(kāi)始裁員減壓，美國(guó)提起的雙反申請(qǐng)被認(rèn)為是雪上加霜，面對(duì)即將到來(lái)的反傾銷(xiāo)稅，以及此后的終裁長(zhǎng)跑，光伏企業(yè)仍需嚴(yán)陣以待。
中方光伏企業(yè)或采取進(jìn)一步行動(dòng)
業(yè)內(nèi)人士在初裁公布之前向新浪財(cái)經(jīng)透露，美國(guó)平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟（CASE）將于近日采取行動(dòng)抗議美方裁決，國(guó)內(nèi)多晶硅制造企業(yè)也正在要求政府對(duì)美韓提起雙反以反制。
美國(guó)聯(lián)邦法院在去年年底曾判決，美國(guó)商務(wù)部不能在視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況下，對(duì)相關(guān)中國(guó)商品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。但在奧巴馬的支持下，美國(guó)商務(wù)部仍舊啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的反補(bǔ)貼調(diào)查。
奧巴馬在上周表示：“我不想看到風(fēng)力渦輪機(jī)、光伏組件和高科技電池來(lái)自其他國(guó)家。我希望這些產(chǎn)品由美國(guó)自己生產(chǎn)。”
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》數(shù)據(jù)，中國(guó)光伏板企業(yè)占據(jù)美國(guó)過(guò)半的市場(chǎng)份額，去年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口光伏板金額由2005年的2.13億美元升至26.5億美元。
但中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦介紹，美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池（板）生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池（板）金額，實(shí)現(xiàn)18.8億美元的貿(mào)易順差。因此中國(guó)政府若采取反制措施，將會(huì)形成“雙輸”局面。
美國(guó)國(guó)內(nèi)聲音也不一致，絕大多數(shù)光伏企業(yè)并不支持由Solar World提起的“雙反”申請(qǐng)。一旦對(duì)中國(guó)光伏電池（板）征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，美國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏安裝企業(yè)將失去質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，利益受損。
一位長(zhǎng)期在美國(guó)跟蹤此案的光伏業(yè)內(nèi)人士透露，由25家光伏企業(yè)組成的美國(guó)平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟（CASE）將在近日舉行抗議活動(dòng)。
此前，CASE已經(jīng)通過(guò)各種途徑希望美國(guó)政府能夠考慮光伏下游安裝企業(yè)的利益。他們的調(diào)查顯示，美國(guó)如果對(duì)中國(guó)光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，將在未來(lái)三年內(nèi)凈損失5萬(wàn)個(gè)工作崗位，希望政府能夠重視“雙反”對(duì)美國(guó)就業(yè)帶來(lái)的惡劣影響。
此外，在破產(chǎn)壓力之下，中國(guó)多晶硅制造企業(yè)正聯(lián)合起來(lái)，要求國(guó)家部門(mén)對(duì)美、韓多晶硅企業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查。
該人士稱(chēng)，2011年，中國(guó)共進(jìn)口多晶硅64613.86噸，同比增長(zhǎng)36%；其中從韓國(guó)進(jìn)口21361噸，同比增長(zhǎng)89%，美國(guó)僅次韓國(guó)，達(dá)17476.32噸。韓國(guó)OCI、美國(guó)Hemlock等企業(yè)享受政府優(yōu)惠貸款及巨額補(bǔ)貼，而其主要市場(chǎng)均是中國(guó)。
業(yè)內(nèi)擔(dān)心歐洲效仿
更深一層的憂慮是，中國(guó)光伏企業(yè)擔(dān)心歐洲政府或效仿美國(guó)做法，對(duì)中國(guó)提起“雙反”調(diào)查。這并非杞人憂天。
德國(guó)光伏企業(yè)Solar World是此次在美國(guó)提起雙反的主力軍，多次宣稱(chēng)要在歐洲對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)提起雙反。業(yè)內(nèi)人士透露，Solar World從未放棄對(duì)德國(guó)、意大利政府的游說(shuō)。
Solar World由于四處起訴，業(yè)內(nèi)贈(zèng)以“愛(ài)告狀的壞小子”之綽號(hào)，去年圣誕節(jié)，他們因?yàn)橐粡埧桃獬蠡袊?guó)人的賀卡被要求致歉。
這張惹禍的賀卡一邊寫(xiě)著新年愿望：“最好的價(jià)格；最高的品質(zhì)；可靠的保證；本地的服務(wù)；清潔的產(chǎn)品；通行的標(biāo)準(zhǔn)；歐洲的做工。”一邊畫(huà)了一個(gè)圣誕老人，明顯帶有亞洲人輪廓，留著山羊胡，他攤開(kāi)雙手，似乎想表達(dá)“以上均無(wú)法做到”。
歐洲是我國(guó)光伏企業(yè)的主要出口市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出口的光伏產(chǎn)品，歐洲市場(chǎng)大約占70%左右，美國(guó)占10%左右。
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