國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究室主任潘繼平20日在出席“2012國(guó)際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇——非常規(guī)油氣開發(fā)技術(shù)應(yīng)用分論壇時(shí)透露，頁(yè)巖氣開發(fā)的管理制度和配套政策正在研究中，今年有望出臺(tái)；第二輪頁(yè)巖區(qū)塊招標(biāo)“不會(huì)太遠(yuǎn)”，對(duì)招標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和準(zhǔn)入門檻等“肯定會(huì)進(jìn)一步放開”。

  潘繼平表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來油氣資源勘探開發(fā)礦權(quán)都應(yīng)該實(shí)施招投標(biāo)制度。第二輪頁(yè)巖區(qū)塊招標(biāo)肯定是“規(guī)模大、企業(yè)多、投資規(guī)模大、區(qū)塊多”，對(duì)企業(yè)資質(zhì)和準(zhǔn)入門檻的要求會(huì)比第一輪更詳細(xì)，且肯定會(huì)“進(jìn)一步放開”。
  “不僅限于石油類企業(yè)，也不僅限于大型國(guó)企，只要符合資質(zhì)和條件都能進(jìn)入。原則是不能放太開，也不能收太緊�！彼�稱。
  頁(yè)巖氣探礦權(quán)首次公開招標(biāo)于2010年6月27日舉行，當(dāng)時(shí)共邀請(qǐng)了6家國(guó)有企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)四個(gè)區(qū)塊的探礦權(quán)，中國(guó)石油化工股份公司和河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司各競(jìng)得一區(qū)塊。對(duì)于為何遲遲沒有推進(jìn)新的招標(biāo)工作，潘繼平稱，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制度設(shè)計(jì)上比較慎重，不能操之過急。他表示，去年的招標(biāo)是開放市場(chǎng)的“破冰之舉”，之后這塊市場(chǎng)將逐步、有序地放開。
  放開市場(chǎng)之后如何有效監(jiān)管？對(duì)此，潘繼平稱：“頁(yè)巖氣作為國(guó)家一級(jí)管理的新礦種，國(guó)土資源部將行使一級(jí)類資源的管理和監(jiān)督，也可能會(huì)和地方國(guó)土資源部門聯(lián)合開展管理和監(jiān)督，具體管理制度和監(jiān)督辦法還在研究之中�！�
  《頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃》中明確，開發(fā)頁(yè)巖氣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將參照煤層氣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，潘繼平表示，未來方向是無論煤層氣還是頁(yè)巖氣，補(bǔ)貼都會(huì)比現(xiàn)在高�！�0.2元/立方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是在過去的市場(chǎng)條件下制定的，目前看來已經(jīng)不合時(shí)宜�！�