在美國商務部對中國光伏企業(yè)做出35%以上的“雙反”（反傾銷、反補貼）稅率裁決一周后，中國商務部做出反擊。
商務部5月24日稱，經(jīng)初步調(diào)查認定，美國可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補貼措施違反了世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)規(guī)定。
相比美方的“雙反”稅率數(shù)字精確至小數(shù)點后兩位、氣勢咄咄逼人，中國商務部未說明將采取何種措施。
事實上，早在“雙反”案立案之初，中國商務部就曾表示，將對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。24日，中國商務部初步認定美國6項被調(diào)查措施違反WTO有關(guān)規(guī)定，對正常貿(mào)易造成扭曲。
中國光伏巨頭抱團應對
中國機電產(chǎn)品進出口商會（下稱機電商會）昨日在上海召開“應對美國電池產(chǎn)品‘雙反’調(diào)查”新聞發(fā)布會，光伏巨頭尚德、英利、天合光能以及阿特斯等國內(nèi)一線光伏企業(yè)表示，中國光伏行業(yè)贊同全球貿(mào)易自由，反對任何貿(mào)易保護主義，但并未強調(diào)反制議題。同時，上述4家企業(yè)成立了“光伏可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟”，抱團應對。
阿特斯董事長瞿曉鏵稱，“我們呼吁各國政府應行動起來，避免光伏貿(mào)易從中美摩擦發(fā)展成世界大戰(zhàn)，這樣整個行業(yè)會出現(xiàn)嚴重的倒退。”
美國商務部于2012年5月17日對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品做出反傾銷初裁決定，稅率為31.14%-249.96%，決定對中國企業(yè)出口到美國的光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施。3月21日凌晨，美國商務部宣布針對中國光伏反補貼方面的初裁結(jié)果，稅率為2.90%至4.73%。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰曾表態(tài)，中國已做好反制美國的準備，但是我們并不愿意出臺，因為這對中美兩國光伏產(chǎn)業(yè)都沒好處。
晶澳太陽能控股有限公司副總裁陳德胤告訴新華社記者，如果美方實施“雙反”，預計中國企業(yè)對美出口將增加36％左右的成本，基本不再有價格優(yōu)勢。這意味著，如果10月份美國商務部在終裁中維持原判，中國光伏產(chǎn)品將被擠出美國市場，歐洲市場也可能會受到影響。
由于中國光伏組件的原料——多晶硅國內(nèi)并不能完全自給，仍有大量缺口需要類似美國Hemlock這樣的行業(yè)巨頭填補，因此國內(nèi)光伏組件企業(yè)對中美光伏貿(mào)易大戰(zhàn)并不支持。此外，在輔料和生產(chǎn)設(shè)備上，中國光伏企業(yè)同樣也是美國公司的大客戶。
本季美光伏應用市場停滯
機電商會昨日稱，晶硅光伏電池在競爭中具有價格優(yōu)勢與傾銷無關(guān)，中國之所以被美裁定高額傾銷稅，主要原因在于美國拒絕承認中國的市場經(jīng)濟地位，于是以“第三國”做生產(chǎn)成本參照。而美國選擇的對象是泰國。
“這非常不合理�！宾臅早f稱，“泰國的晶硅電池產(chǎn)能只是兆瓦級別（1兆瓦=1000千瓦），而中國的電池產(chǎn)能是20吉瓦（1吉瓦=1000兆瓦）以上，規(guī)模相差巨大，沒有任何可比性�！�
瞿曉鏵稱，如果要比較的話，應選取半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家或者地區(qū)作為參照，比如中國臺灣，“臺灣的電池片生產(chǎn)成本和價格與中國大陸基本相近，而臺灣的電池片產(chǎn)能也達到了10吉瓦左右，這樣的比較才是合理的�！�
從去年一季度至今年一季度，中國光伏組件在美售價跌幅達到了50%以上。“這個過程中，我們的電池以及組件在降低成本上最多起到了10-15美分的樣子�！宾臅早f稱，“其他貢獻最大的多晶硅料企業(yè)，其中就包括美國的Hemlock。多晶硅料價格最高的時候達到400美元一公斤，如今現(xiàn)貨只是20-22美元一公斤�！�
事實上，除了德國光伏企業(yè)SolarWorld美國分公司以及部分美國眾議員、參議員對美商務部的“雙反”初裁表示鼓舞外，美國的其他光伏企業(yè)以及研究機構(gòu)大多對此次裁決帶給美國光伏產(chǎn)業(yè)的損害憂心忡忡。
全球多晶硅巨頭Hemlock最近表態(tài)，“我們認為此項決定將起到恰恰相反的效果，事實將證明該決定對美國太陽能技術(shù)的增長和應用、就業(yè)增長，以及我們的產(chǎn)業(yè)在全球范圍具有競爭力的領(lǐng)導地位產(chǎn)生破壞性影響�！�
機電商會副會長石永紅稱，中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料，還有大量的技術(shù)裝讓費。且中國光伏電池和組件也為美國下游行業(yè)尤其是光伏安裝業(yè)作出了重要貢獻。
由于擔心最終裁決稅率過高，美國光伏應用市場在二季度已經(jīng)出現(xiàn)了停滯。天合光能董事長高紀凡稱，“海外代工必然會增加最終組件的成本。中國是電池生產(chǎn)最有優(yōu)勢的國家。美國‘雙反’之后，最終將是美國的消費者買單。我們已經(jīng)看到美國二季度在光伏裝機容量上出現(xiàn)了一些停滯現(xiàn)象。如果終裁不能降低稅率，那么美國的光伏產(chǎn)業(yè)將遭受極大的損失�！�
企業(yè)呼吁電力體制改革
中國機電產(chǎn)品進出口商會光伏產(chǎn)業(yè)分會秘書長孫廣彬坦言，中國光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過爆發(fā)式增長之后，各種問題開始暴露。他所指的問題包括過度投資導致的產(chǎn)能過剩、一窩蜂投資電站導致部分地區(qū)的窩電現(xiàn)象嚴重、多年來產(chǎn)業(yè)制造和應用不平衡等。
對于目前的行業(yè)現(xiàn)狀，國內(nèi)企業(yè)均表示樂觀。天合董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡稱，“目前正是行業(yè)發(fā)展的青春期，問題會比較多，但過了這個青春期后，行業(yè)將會進入新階段�！�
瞿曉鏵也認為，每個行業(yè)都有發(fā)展的周期，而目前是全球行業(yè)的整合期，過了這個時期之后，成本會進一步下降、技術(shù)則會提高，“光伏進入千家萬戶的夢想會很快實現(xiàn)�！�
在高紀凡看來，實現(xiàn)這種夢想還需電網(wǎng)支持，“經(jīng)濟性技術(shù)性已不是阻礙太陽能并網(wǎng)的主要因素，現(xiàn)在最需要的是國家加快推進電力體制改革。”
施正榮也稱，現(xiàn)在政府對光伏的支持應該是政策性的，比如推動電力體制改革，盡快發(fā)展國內(nèi)的光伏分布式發(fā)電。光伏是最好的分布式能源。
5月23日的國務院常務會議提到，要“支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭”。
不過華泰聯(lián)合新能源分析師王海生稱，“我們與光伏政策直接相關(guān)的政府部門溝通后發(fā)現(xiàn)，目前并沒有制定與此相關(guān)的光伏政策。較高的可能性是與太陽能熱水器相關(guān)：太陽能熱水器在2月份的家電下鄉(xiāng)補貼名錄中意外出局，又在上周被納入了節(jié)能家電補貼范疇�！�
因此昨日光伏板塊的大幅上漲，似乎并無道理。

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