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【新能源】項(xiàng)目招標(biāo)透明是垃圾發(fā)電發(fā)展關(guān)鍵
（時(shí)間:2012-7-4 10:58:41）

雖然，當(dāng)前我國大陸的垃圾發(fā)電行業(yè)有被趨之若鶩追逐之勢，但是投資找“市長”還是“市場”的怪圈依然是擺在電廠經(jīng)營者面前一道難題。
隨著民營和國外資本的大量進(jìn)入，BOT等模式在垃圾焚燒項(xiàng)目應(yīng)用廣泛，服務(wù)期限大多為25年左右。“該模式有助于推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高運(yùn)作效率，引進(jìn)技術(shù)、人才及管理水平，”上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益介紹，“企業(yè)投資要收回投資，還要繳納稅費(fèi)和獲取利潤，BOT等方式需支付更多成本�！�
“投資比重維持較低水平”這是張益對我國政府在垃圾處理方面的論斷。他認(rèn)為，雖然焚燒處理在我國處于快速發(fā)展期，但是政府投資比重仍然過低。持同樣觀點(diǎn)的還有浙江省紹興市電機(jī)工程學(xué)會(huì)秘書長陳耀東，他曾經(jīng)擔(dān)任過8家垃圾電廠的總工程師，對垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展相當(dāng)熟悉。
“垃圾發(fā)電廠目前采用的政府招標(biāo)方式阻礙了行業(yè)本身的發(fā)展�！泵鎸τ浾叩牟稍L，陳耀東表示了對這種投資模式的擔(dān)心。尤其是看到臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展如火如荼的垃圾發(fā)電行業(yè)，
陳耀東坦言，目前我國垃圾發(fā)電項(xiàng)目民營資本投資較多，但是投資水平較低，最根本的原因還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過BOT的方式，地方政府一般采取低價(jià)者中標(biāo)，這樣帶來的后果就是，企業(yè)通過低價(jià)甚至低于成本價(jià)中標(biāo)了垃圾發(fā)電項(xiàng)目，必然會(huì)造成工程造價(jià)的降低，也直接導(dǎo)致了項(xiàng)目的簡易化，設(shè)備的低端化。國家雖然有明確規(guī)定了垃圾焚燒發(fā)電的補(bǔ)貼數(shù)額，但是很大一部分補(bǔ)助金額被地方政府壓低甚至吃掉，這樣在一定程度上造成了垃圾電廠本身含金量不高。
“目前我國內(nèi)地的一些垃圾電廠的生存經(jīng)營環(huán)境還好像在舊社會(huì)�！彪娏ξ镔Y招標(biāo)網(wǎng)CEO嚴(yán)培凱這樣形容當(dāng)前的一些電廠的生存形勢，不舍得在設(shè)備上投入，使用落后的設(shè)備，必然在垃圾處理的環(huán)境問題上要遜色一些，所以，輿論有些擔(dān)心是很正常的。
為了解決這個(gè)問題，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)會(huì)長施陽給出了兩點(diǎn)建議：一是在燃料本身上，推進(jìn)垃圾分類力度，提高垃圾發(fā)電的燃料熱值，提高電廠發(fā)電的收益。二是對垃圾發(fā)電廠的投資上，地方政府要根據(jù)電廠本身合理的造價(jià)成本來招標(biāo)，在建設(shè)環(huán)節(jié)避免偷工減料，在技術(shù)設(shè)備上使用最合適、最合理的價(jià)格。
“對于垃圾分類，就需要政府對垃圾分類進(jìn)行更為合理的補(bǔ)貼和恰當(dāng)?shù)妮浾撔麄饕龑?dǎo)，讓民眾形成分類的習(xí)慣，這是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)�！眮碜耘_(tái)灣達(dá)和環(huán)保服務(wù)股份有限公司的業(yè)務(wù)協(xié)理劉振德介紹，因?yàn)榕_(tái)灣地區(qū)垃圾初級(jí)分類做的比較好，民眾分類的意識(shí)和習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，所以他們所在的電廠的燃料熱值基本可以達(dá)到3000大卡左右�！跋喈�(dāng)于矸石電廠了，再加補(bǔ)貼，肯定有效益�！焙颖苯ㄍ鹅`海發(fā)電環(huán)保發(fā)電有限公司副總經(jīng)理王振興測算后說，“我們電廠冬季的時(shí)候經(jīng)常燒進(jìn)去的垃圾還帶著大塊冰塊，根本沒法比�！�
而對于地方政府占主導(dǎo)地位的投資主體上，來自天津?yàn)I海環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、深圳市能源環(huán)保有限公司、承德環(huán)能熱電有限責(zé)任公司、湖州長興新城環(huán)保熱電廠、浙江富春江環(huán)保熱電有限公司等幾位垃圾發(fā)電廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人都是希望地方政府的支持更多一些，比如國家的補(bǔ)貼全額及時(shí)發(fā)放、招投標(biāo)更為透明合理一些等等。
“從源頭解決垃圾發(fā)電發(fā)展掣肘，加大對項(xiàng)目本身的重視，讓投資從找“市長”轉(zhuǎn)變?yōu)檎摇笆袌觥辈拍軓母旧蠋?dòng)垃圾發(fā)電的健康向前發(fā)展�！睆堃嬲J(rèn)為。

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