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6月25日，南方電網(wǎng)控股子公司南網(wǎng)綜合能源有限公司網(wǎng)站首頁(yè)掛出一則“企業(yè)新聞”，稱由該公司牽頭，聯(lián)合明陽(yáng)風(fēng)電、粵電集團(tuán)，以及國(guó)內(nèi)能源和相關(guān)領(lǐng)域的8家知名企業(yè)共同出資的南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司在6月20日成立。
這樣，繼國(guó)家電網(wǎng)成立國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司染指風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)后，南方電網(wǎng)也正式進(jìn)入風(fēng)電開發(fā)領(lǐng)域，至此，兩大電網(wǎng)全部介入風(fēng)電開發(fā)。
與國(guó)家電網(wǎng)不同的是，南方電網(wǎng)控股的該公司集合了風(fēng)電的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從上游的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，中游的風(fēng)電開發(fā)商、到下游的電網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈非常完整、清晰。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該“聯(lián)合體”陣容非常強(qiáng)大，除了南方電網(wǎng)外，不乏國(guó)電、大唐、華能等五大發(fā)電集團(tuán)的身影，三峽新能源也有介入。
對(duì)此，有專家認(rèn)為，由電網(wǎng)參與風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目，可降低并網(wǎng)消納的風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，但由電網(wǎng)主導(dǎo)并參與項(xiàng)目開發(fā)，有違電改“廠網(wǎng)分離”的主旨，而且公司匯集全產(chǎn)業(yè)鏈，容易形成內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，特別對(duì)于處于深度調(diào)整期的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，或?qū)⑿纬啥蜗磁啤?
“聯(lián)合”公司
根據(jù)南方電網(wǎng)綜合能源有限公司（下稱“南網(wǎng)綜合能源”）網(wǎng)站披露的信息，新成立的南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司（下稱“南方海上風(fēng)電”）由9家企業(yè)共同出資。
記者獲悉，該9家公司分別為南方電網(wǎng)綜合能源有限公司、廣東電力投資有限公司、廣東電力發(fā)展股份有限公司、廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、廣東省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、國(guó)電電力(600795,股吧)發(fā)展股份有限公司、大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司、廣州發(fā)展新能源有限公司和中國(guó)三峽新能源公司。
其中，除南網(wǎng)綜合能源出資1200萬(wàn)元，占股20%外，其他公司均出資600萬(wàn)元，股權(quán)比例為10%，綜合起來，其注冊(cè)資金總共6000萬(wàn)元。
然而，這6000萬(wàn)元僅僅是開始，根據(jù)今年1月底廣東電力發(fā)展股份有限公司（粵電力A）發(fā)布的關(guān)于對(duì)外投資的公告，作為參股股東，公司將有資金陸續(xù)分批注入南方海上風(fēng)電。
據(jù)了解，南方海上風(fēng)電的成立主要依托珠海桂山海上風(fēng)電場(chǎng)新技術(shù)示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目是2010年國(guó)家能源局首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)難產(chǎn)后新近批準(zhǔn)的可以進(jìn)行前期工作的兩個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目之一。
這個(gè)項(xiàng)目分198兆瓦海上風(fēng)電場(chǎng)工程和海島智能微電網(wǎng)工程兩部分，項(xiàng)目總投資44.5億元，資本金約為9億元。其中，按照該項(xiàng)目資本金總額的10%，粵電力A等8家企業(yè)需出資9000萬(wàn)元，其首期注入資本金600萬(wàn)元，剩余資本金根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度和資金需求情況，按照相應(yīng)股權(quán)比例分批注入。
記者同時(shí)查閱了上述9家企業(yè)的相關(guān)資料，其中，南網(wǎng)綜合能源的控股股東為南方電網(wǎng)公司，且南網(wǎng)的五個(gè)網(wǎng)省公司也有參股，其他兩個(gè)參股股東為粵電集團(tuán)和廣東省廣業(yè)公司，這兩個(gè)公司也是南方海上風(fēng)電的參股股東。此外，國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司隸屬五大電力集團(tuán)的國(guó)電集團(tuán)，大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司隸屬大唐集團(tuán)，粵電力A由粵電集團(tuán)控股，而華能是除廣東政府外粵電集團(tuán)的唯一股東，占股24%，可以說粵電力A間接隸屬華能。
由此可見，該公司不僅擁有電網(wǎng)、而且具有三大電力的背景。同時(shí)，還有國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造排名第六的明陽(yáng)風(fēng)電，南方海上風(fēng)電不僅具備了全產(chǎn)業(yè)鏈，更具有了較強(qiáng)陣容的競(jìng)爭(zhēng)“聯(lián)合體”。
全產(chǎn)業(yè)鏈背后
隨著這家“聯(lián)合體”公司的成立，其延伸出來的兩大熱點(diǎn)問題備受關(guān)注。一個(gè)是新公司為何專注投資海上風(fēng)電，另一個(gè)是全產(chǎn)業(yè)鏈操作是否涉嫌內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。
目前，海上風(fēng)電開發(fā)在經(jīng)歷了2010年國(guó)家能源局首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)后，不僅第二批特許權(quán)招標(biāo)沒有下文，而且第一批的4個(gè)項(xiàng)目也無(wú)一開工。
2010年，國(guó)家能源局推出我國(guó)首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，總計(jì)為100萬(wàn)千瓦，地址選在江蘇，其中兩個(gè)近海項(xiàng)目分別位于濱海和射陽(yáng)地區(qū)，裝機(jī)各30萬(wàn)千瓦，東臺(tái)及大豐則各有20萬(wàn)千瓦的潮間帶項(xiàng)目。最后，多個(gè)聯(lián)合體中標(biāo)此項(xiàng)目，其中包括華能新能源、中電投、魯能等多家公司。但此后，中標(biāo)方無(wú)一開工建設(shè)。有消息稱，4個(gè)項(xiàng)目由于沒有拿到海洋局的“路條”所以兩年內(nèi)都未能獲得能源局的審批。
然而，這些項(xiàng)目將面臨兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是根據(jù)去年9月國(guó)家能源局下發(fā)的《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，項(xiàng)目核準(zhǔn)后2年內(nèi)不開工建設(shè)，項(xiàng)目原核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)將可按照規(guī)定收回項(xiàng)目；另一個(gè)是隨著用海位置的調(diào)整成本將有所改變，此前的招標(biāo)電價(jià)需重新定價(jià)。
此后，鑒于首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的擱淺，國(guó)家能源局始終未開始第二輪招標(biāo)。就本報(bào)記者了解，國(guó)家能源局近來批準(zhǔn)了三個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，但都屬于常規(guī)審批渠道，一個(gè)位于海南臨高縣，為大唐集團(tuán)新能源6兆瓦海上試驗(yàn)風(fēng)機(jī)項(xiàng)目，其他兩個(gè)均位于廣東，一個(gè)位于湛江，另一個(gè)即南方海上風(fēng)電負(fù)責(zé)開發(fā)投資的珠海桂山項(xiàng)目。“特許權(quán)招標(biāo)是為了確定海上風(fēng)電的價(jià)格，為能源局制定海上風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)做參考，常規(guī)審批的示范項(xiàng)目則更具實(shí)操層面�！敝袊�(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)表示。
據(jù)粵電力A上述公告，該桂山項(xiàng)目經(jīng)過投資經(jīng)濟(jì)分析，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目投資回收期約11年，內(nèi)部收益率約8%。“收益是一方面，現(xiàn)在各風(fēng)電開發(fā)商對(duì)于海上風(fēng)電的態(tài)度基本一致，就是先跑馬圈地，將風(fēng)力資源較好的地方劃歸轄下。”一位不愿具名的風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士表示，“而成立專注于海上風(fēng)電的具有全產(chǎn)業(yè)鏈的公司，更利于海上業(yè)務(wù)的整合�！�
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也對(duì)本報(bào)表示，“聚合全產(chǎn)業(yè)鏈，成立聯(lián)合公司開發(fā)海上水電，可以從內(nèi)部降低成本，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的上網(wǎng)電價(jià)，特別是電網(wǎng)的介入，可以解決風(fēng)電并網(wǎng)的難題。”
然而，也有市場(chǎng)人士擔(dān)心，全產(chǎn)業(yè)鏈的加入或存在內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的可能。
此前，有消息稱，與桂山項(xiàng)目一起，同為廣東海上風(fēng)電獲批示范項(xiàng)目的湛江徐聞海上風(fēng)電項(xiàng)目4.8萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目，由粵電集團(tuán)獲得開發(fā)權(quán)，項(xiàng)目則主要采用明陽(yáng)風(fēng)電的超緊湊型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。而桂山項(xiàng)目，更是融合了粵電和明陽(yáng)風(fēng)電。據(jù)記者了解，目前該項(xiàng)目已完成風(fēng)機(jī)選型及風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)方案等初步仿真計(jì)算，但風(fēng)機(jī)選型是否采用明陽(yáng)風(fēng)電的風(fēng)機(jī)還未有公布。
另一個(gè)相關(guān)的例子來自國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力。有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力成立后，60%-70%的風(fēng)電整機(jī)主要銷向了“國(guó)電系”的國(guó)電電力和龍?jiān)措娏Α６怯写艘揽浚?011年國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力的新增裝機(jī)位列全國(guó)前三，占到新增市場(chǎng)份額的16.1%，僅次于華銳風(fēng)電(601558,股吧)的16.7%和金風(fēng)的20.4%�！澳壳埃L(fēng)電行業(yè)正處于深度調(diào)整階段，由于各個(gè)風(fēng)機(jī)企業(yè)的訂單情況都不很樂觀，集合了產(chǎn)業(yè)鏈條的新公司的優(yōu)勢(shì)在于擁有項(xiàng)目話語(yǔ)權(quán)，而有項(xiàng)目就會(huì)促進(jìn)相關(guān)風(fēng)機(jī)的流通，起到去庫(kù)存化的作用。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，“如果存在公司系統(tǒng)內(nèi)部消化的情況，雖然可以降低采購(gòu)成本，但是對(duì)于整個(gè)放點(diǎn)產(chǎn)業(yè)則相對(duì)不利，特別是加入電網(wǎng)的聯(lián)合體，現(xiàn)有的風(fēng)電行業(yè)格局可能再次洗牌�！�
上述人士同時(shí)表示，“目前來看，國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)都成立了新公司發(fā)力風(fēng)電和太陽(yáng)能等新能源行業(yè)，特別是開始涉入和主導(dǎo)新能源發(fā)電項(xiàng)目，這與當(dāng)年電力體制改革施行的發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的"廠網(wǎng)分離"的主旨背道而馳”。
唯一的不同是，電網(wǎng)分離的是火電發(fā)電資產(chǎn)，而現(xiàn)在新瞄準(zhǔn)的是新能源發(fā)電。

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