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| 【光伏】階梯電價如何間接推動光伏平價上網 |
| （時間:2012-7-11 10:09:02） |
一、電價的階梯就是居民財富的階梯大家都知道，從7月1日起，全國除西藏和新疆、臺灣以外的29個省(區(qū)、市)將實行居民階梯電價，階梯電價方案把居民每個月的用電分成三檔，第一檔是普通家庭用電，第二檔是文藝家庭用電，第三檔是富貴家庭用電。第一檔覆蓋80%的家庭，第二檔每度提價5分錢左右，第三檔每度調高3毛錢左右。
發(fā)改委此次施階梯電價的理由是完全無可挑剔的：中國資源匱乏，利用價格杠桿調節(jié)居民能源消耗，促進節(jié)能減排。據調查中國5%的富貴家庭消費了約24%的居民用電量，這意味著以前的低電價政策的福利更多地由富貴群體所享受。所以對我們這些普通家庭來說，大家應該拍手稱快，國家的政策終于第一次真正的向咱們普通人傾斜了一次�？墒�，歡呼過后，一種悲涼才下眉頭又上心頭。誰都明白，居民用電量的消費能力直接關系到家庭的財富水平。住平房的用電當然用不過住別墅的，家有糟糠的用電當然用不過三妻四妾的，騎自行車的用電當然用不過開勞斯萊斯的。這個數據的背后就是中國5%的富貴家庭占據了約80%的居民財富的事實。它變相地表明，國家已經承認國民間的貧富差距在加大，且大到了不得不采取措施的地步。階梯電價是為了平衡貧富間的用電量，階梯收入所得稅率和房產稅是為了平衡貧富間的收入差距。先不管這些階梯是否管用，一個又一個的階梯的設置無形中將社會上人和人的距離在拉大，階層和階層間的界限越來越明晰。電價的階梯就是居民財富的階梯，社會階層的階梯。此時此刻，處在普通人家庭的我們不得不開始擔憂，法律的公正、教育的權利、市場競爭的公平是否也會存在隱性的階梯呢?
二、階梯電價的最大受益者是國網咱先不管階梯電價的節(jié)能減排的目的，這個新政的直接結果是電網因此增加盈利，這一點是毋庸置疑的。假設平均提價0.125元/度，按照2011年城鄉(xiāng)居民用電5646億千瓦時，以居民用電量30%來計算，按照新標準，電網公司能增收約212億元。顯然，階梯電價是一種變相漲價。政策的直接受益者就是國網。
近年來，國家電網的盈利能力令人吃驚。僅2011年國網就實現利潤總額533億元，遠超五大發(fā)電集團的凈利潤總和。2011年五大發(fā)電集團實現利潤估算情況為：華能集團61億元，中電投集團25億元，華電集團約20億元，大唐集團約15億元，國電集團約60億元。發(fā)電干不過輸電，在全球電力市場這是我國獨有的特色。原因很簡單，國網垂直一體化壟斷了輸電、配電和供電環(huán)節(jié)，電網作為單一購電方向發(fā)電廠買電，作為單一賣電方向終端用戶售電。發(fā)電廠你發(fā)的電除了電網就找不到第二個買家，你說誰更強勢?終端客戶你想用電就只能從電網買電，自己發(fā)電就是違反《電力法》，你說誰能賺錢?
作為自然壟斷屬性的國企，電網本不應將盈利作為第一目標。任何國家的自然壟斷性的產業(yè)，都應該是微利并以公共服務為第一目的。壟斷產業(yè)必須接受政府規(guī)制，既保證企業(yè)正常生存發(fā)展和合理回報，又防止消費者的利益受損害，同時防止因缺乏競爭發(fā)生資源配置低效化�？墒钦阍谝�(guī)制誰呢?如果規(guī)制者成為被規(guī)制者的“伙伴”，并共同分享壟斷利潤，那就是庶民的最大悲哀。
三、階梯電價拉開電價漲價的序幕此次階梯電價政策只適用于居民用電，不包括工業(yè)和商業(yè)電價。目前中國居民消費的電量只占社會總用電量的很小比例，用電大頭其實是工業(yè)用電。據顯示，2011年城鄉(xiāng)居民用電5646億千瓦時，全社會用電量為46928億千瓦時，僅占12%。居民用電雖然比例小，但是它是普通百姓最敏感的，最貼近大家日常生活的。當大家都對階梯居民電價認可和習慣時，或者說，實施一段時間后，確實看到節(jié)能減排的效果時(這是必須的)，后面發(fā)改委對工業(yè)/商業(yè)用電實施階梯電價也就是水到渠成了。
不得不佩服政策制定者的精明之處：先玩溫水燉青蛙，然后是老鼠拉木锨，大頭在后邊。正如有關人士所說，“此次改革不涉及工業(yè)用電主要是考慮到我國制造業(yè)目前普遍低迷以及全球經濟繼續(xù)震蕩的現實，但從長期來看，對工業(yè)用電實施階梯電價也是勢在必行”。所以說，此次居民階梯電價是試探性的，它對大多數人不會有太大影響，主要是試探大家對漲價的忍耐力和培養(yǎng)國民對階梯電價的認可。這背后是電價上漲的序幕剛剛緩緩開啟。大家想想汽油的調價規(guī)則吧，當每個人都認可這個游戲規(guī)則時，游戲才算剛剛開始。
四、電價上漲將加快光伏實現平價上網此次有超過三分之一省份在出臺階梯電價時也同時推出了峰谷電價。不管是打著什么幌子，結果都將是電價實際上漲。
在沒有實現平價上網之前，光伏都是政策市場。光伏的平價上網有三條重要因素：1組件成本2.電池發(fā)電效率3.用電價格。前兩點取決于光伏，后一點取決于電網。須說明一點：電價對光伏的影響作用是雙向的。電價的上漲會縮小光伏電和市電的價差，可是同時會提高光伏制造的成本，可能造成光伏組件的價格上漲。但是，由于電價上漲是非常緩慢地，它所造成的制造成本增加的負作用完全可以被因光伏電迫近市電而打開更廣闊的市場空間所帶來的規(guī)模效應而抵消。所以我們說電價上漲對光伏的作用最終是正向的。隨著科技發(fā)展，電池轉化效率的提升和電池成本的降低，光伏平價上網正在加速逼近。2012年，光伏組件的成本已達到每瓦0.72USD，光伏系統成本已達到每瓦1.4USD，光伏發(fā)電的成本已達到每度電0.15USD。在某些歐洲國家，這意味著在工業(yè)用電已經實現了平價上網。在中國，火電水電的成本大約是0.09USD，和光伏比還有很大的優(yōu)勢。但是隨著電價的攀升，差距將進一步縮小。在不久的將來，光伏發(fā)電將能夠在更多國家的普通電力市場上和水/火電、核電進行平等的市場競爭，成為人們日常生活中重要的電力。
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