按既定規(guī)劃，風電行業(yè)首份并網(wǎng)國家標準《風電場接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》應在今年6月1日起執(zhí)行，即在此之后，所有風電場所使用的各種風機都必須滿足該標準所限定的并網(wǎng)要求。
不過，日前國家能源局以會議紀要的形式下發(fā)通知，將新國標中提出的低電壓穿越、電能質量和有功/無功調(diào)節(jié)能力等三項并網(wǎng)要求進行了一到兩年的延期，同時取消電網(wǎng)適應性和電氣模型驗證兩項強制并網(wǎng)要求。
這部醞釀并修改了近三年的文件，在正式發(fā)布僅四個月后，再次進行“修改”。對于“修改”的原因，一方面是風電開發(fā)商和整機制造商排隊待檢問題嚴重，另一方面是新國標存在正在研究驗證中的、不成熟或無標準可依的技術方法和要求，會帶來標準無法執(zhí)行的問題。
目前國內(nèi)只有國家電網(wǎng)(微博)（下稱國網(wǎng)）下屬中國電科院的張北風電試驗基地具備上述新國標強制性標準檢測資質，而且，僅去年一年，該基地的檢測收費就被曝或達數(shù)億元。不僅如此，通過型式試驗的機組，原則上不必進行現(xiàn)場抽檢。但實際情況是，型式試驗后，國網(wǎng)還將進行現(xiàn)場抽檢，而且，國網(wǎng)下屬東北電科院、華北電科院等單位已著手或具備移動監(jiān)測的設備購置和能力。
國標執(zhí)行延期
今年6月底，國家能源局下發(fā)《國家能源局綜合司關于印發(fā)風電機組并網(wǎng)檢測工作協(xié)調(diào)會議紀要的通知》，針對風電新國標發(fā)布后機組并網(wǎng)檢測遇到的實際困難進行了“標準”調(diào)整。
按照《通知》要求，目前必須進行的五項強制性檢測中，電網(wǎng)適應性和電氣模型驗證兩項檢測內(nèi)容在相關標準出臺之前，將不作為強制并網(wǎng)要求，電網(wǎng)企業(yè)不能以此條件限制未檢測風電機組的并網(wǎng)運行。
與此同時，《通知》稱，考慮到目前檢測能力不足的現(xiàn)狀，低電壓穿越的機型改造檢測完成時間從2012年6月1日延長至2013年6月30日。而且，凡在能源局批復認可的具有資質的檢測機構，通過低電壓穿越能力各項測試并取得相應憑證的機型，電網(wǎng)企業(yè)應準予其并網(wǎng)運行，而對于因檢測能力不足無法完成現(xiàn)場檢測的風電機組，電網(wǎng)企業(yè)不能拒其并網(wǎng)運行。
特別是，對于業(yè)界爭議最大的1兆瓦及以下的風機是否應進行低電壓穿越測試，能源局也給出了明確的官方觀點：1兆瓦及以下的風機可不進行低電壓穿越能力的改造。
另外兩項，檢測電能質量和有功/無功調(diào)節(jié)能力檢測完成時間則延期至2014年底。
五項強制性檢測，三項延期，兩項取消，這意味著，醞釀并修改了近三年的風電行業(yè)首份并網(wǎng)國標，在正式發(fā)布僅四個月后，即遭遇了普遍性的行業(yè)困境，將進行大范圍的調(diào)整和“修改”。
究竟哪里出了問題？一位接近能源局的人士向本報記者透露，一方面是風電開發(fā)商和整機制造商排隊待檢問題嚴重，另一方面是新國標存在正在研究驗證中的、不成熟或無標準可依的技術方法和要求，會帶來標準無法執(zhí)行的問題。
“機組檢測周期太長，其間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都需要重新測試。”一位風電業(yè)資深人士對本報記者稱，“目前，從電網(wǎng)系統(tǒng)看，以低電壓穿越檢測設備為例，全國范圍內(nèi)僅有10套，其中能用于型式試驗的只有4套設備，其他設備只能做抽檢使用�！�
以低電壓穿越檢測為例，上述人士介紹稱，“完成一個型號的機組低電壓穿越檢測需要多長時間完全是聽天由命，因為即使機組排到檢測位，如果不能盡快出現(xiàn)小風、中風和大風的話就得一直等待，如果順利，完成一個型號的機組測試，一般都需要3個月到半年左右的時間�！�
低電壓穿越是指當電網(wǎng)故障或擾動引起風電場并網(wǎng)點的電壓跌落時，在一定的電壓跌落范圍內(nèi)，風電機組能夠不間斷并網(wǎng)運行。
“實際情況是，在張北試驗風電場，多臺機組在一條線上檢測，這就意味著有機組在做低電壓穿越試驗時，所有其他試驗都不能進行，而且，全國范圍內(nèi)只有一套設備能對電網(wǎng)適應性這一指標進行測試�！鄙鲜鋈耸勘硎�，五項檢測項目中，個別項目測試時間很長，比如電能質量測試的時間少則三個月，多則半年。
一位風電開發(fā)商則表示，“現(xiàn)在的問題是老項目在改造在排隊，而很多投產(chǎn)的新項目，有些地方要求一定要做并網(wǎng)檢測，現(xiàn)在我們很多項目做不了就等在那里�！�
揭底國網(wǎng)“檢測”
按《風電機組并網(wǎng)檢測管理暫行辦法》規(guī)定，并網(wǎng)檢測機構應是國家授權的有資質的檢測機構。
但實際上，目前國內(nèi)只有國家電網(wǎng)的張北風電試驗基地可以完成上述五項針對機組的檢測項目。“像低電壓穿越檢測，我們目前只有三種途徑完成檢測，一種是直接運輸風機到張北基地進行測試，一種是直接請電科院攜帶移動檢測設備到風場檢測，另一種則是在電科院無法提供測試設備時我們租用德國勞氏船級社（GL）等其他國際檢測機構的設備，請電科院的人員到風場進行檢測�！币晃徊辉妇呙娘L電整機企業(yè)相關負責人對本報記者表示。
據(jù)本報了解，目前國網(wǎng)張北風電試驗基地僅有10套低電壓穿越檢測設備，其中只有4套用于基地的型式檢測，其余6套則用于提供移動檢測和日常的抽檢。
“設備難以滿足數(shù)以百計的風電機組的檢測，所以才會出現(xiàn)排隊現(xiàn)象�！鄙鲜鲲L電整機企業(yè)相關負責人對本報記者表示，“我們的機型在張北根本排不上隊，即使是移動的設備我們也靠不上邊，我們只能租用GL等機構的設備，請國網(wǎng)的人來檢測�！�
而對于為何不直接請其他國際知名機構進行檢測認證，該負責人表示，“原因有兩個，一個是這些機構還沒有得到能源局批復認可，另一個是其他機構的檢測結果不一定能得到國網(wǎng)的認可，作為企業(yè)我們不會為少花這點錢而冒時間和成本的風險�！�
“就我所知，國網(wǎng)給張北測試基地的投入大約是3億元，然而僅去年一年基地的檢測收費就達到了2億元左右。”該資深人士表示，“像一套低電壓穿越測試設備，成本大約是800萬元左右，但是僅一個機型的測試有的就收費高達200萬元�！�
對于測試如何收費，一位風機整機商向本報記者介紹稱，該企業(yè)的風機針對國網(wǎng)檢測主要有兩個，一個是電能質量的檢測，一個是低電壓穿越的檢測。
前者主要是企業(yè)自行采集某一型號風機的數(shù)據(jù)，然后交由國網(wǎng)電科院進行數(shù)據(jù)評估，費用大約在一萬元左右。
后者低電壓穿越費用則稍高。檢測分預測試和正式測試，在企業(yè)向電科院提出某個機型進行低電壓測試后，電科院會先對風機進行預測試，在預測試合格后進行正式測試。“不管是哪個測試，都會先后對90%、75%、50%、35%和20%五個電壓跌落深度進行逐個測試，在某個點測試失敗，就會重新測試，直到合格為止，再進行下一個點位的測試，國網(wǎng)的低電壓穿越收費是5000元/次點。”
“按照不同電壓跌落深度和功率的不同，一臺機組需要測試的工況點最少在40個，這中間任何一點不通過，都需要重新測試，直至通過�！鄙鲜鲑Y深人士表示，“就我了解，有一個廠家的某型號風電機組光低電壓穿越就測了200多次，都沒有通過�！�
該人士還表示，張北基地型式試驗的各項測試費用加起來大約100萬，機位年租賃費達200萬元，“然而這不是風機開發(fā)商和風機企業(yè)抱怨最大的，企業(yè)抱怨最大的是國網(wǎng)還會對已經(jīng)完成檢測的風機進行現(xiàn)場抽檢”。
一位不愿具名的風電開發(fā)商對本報記者印證了該說法，并表示現(xiàn)場抽檢的測試方法不盡合理也是拉長檢測周期的重要因素。
按照國網(wǎng)發(fā)布的風電場低電壓穿越現(xiàn)場抽檢的測試方法規(guī)定，每個風電場抽檢一臺風電機組，共進行8次測試，只有連續(xù)8次都合格才算通過，無論是什么原因引起的測試失敗，就判定整個風電場低電壓穿越能力不合格。
“問題是這不是國家強制規(guī)定的內(nèi)容，而是電網(wǎng)企業(yè)的行為和要求。”上述資深人士表示，“現(xiàn)場抽檢的費用各省沒有統(tǒng)一的標準，一般在50萬~80萬左右，加上型式試驗的費用，一個機型的檢測費最高可達400萬元，這對本來就處于寒冬的風電企業(yè)來說無疑是雪上加霜�！�
對此，上述資深人士對本報記者表示，如果從風機事故頻發(fā)的角度看，對風機進行嚴格的抽查和強制性檢測無可厚非，但是目前有幾個問題值得商榷，一是強制性進行低電壓穿越測試是否具有國際普遍性，是否有必要？一個是風機事故頻發(fā)的主要原因是什么，是否是風機的電網(wǎng)適應性原因？另一個是國網(wǎng)電科院并非獨立的第三方，公正性如何保證？
記者在《通知》中看到，國家能源局對于電網(wǎng)的抽檢也有了明確的官方態(tài)度：對已在國家能源局批復認可的具有資質的檢測機構完成低電壓穿越等檢測內(nèi)容的風電機型，不再進行現(xiàn)場抽檢工作。
但是，上述資深人士稱，目前國網(wǎng)的現(xiàn)場抽檢仍在進行，國網(wǎng)下屬東北電科院、華北電科院等單位已著手或具備移動檢測的設備購置和能力。
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