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“毫無事實(shí)根據(jù)�！�9月6日，在歐盟正式宣布對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查之后，國內(nèi)光伏業(yè)巨頭英利綠色能源控股有限公司很快發(fā)表聲明，指責(zé)歐盟此舉是貿(mào)易保護(hù)行為，并稱“將密切配合歐盟委員會(huì)的調(diào)查，證明中國光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為”。
光伏業(yè)在經(jīng)歷了前幾年的火爆之后，從2011年起走入了“產(chǎn)能過�！钡睦Ь�。多家光伏企業(yè)2012年第2季度財(cái)報(bào)顯示，企業(yè)虧損增加，負(fù)債也隨之高漲。英利2季度運(yùn)營虧損達(dá)3.267億元，一季度運(yùn)營虧損為1.347億元，而去年同期運(yùn)營盈利則高達(dá)5.264億元。
“團(tuán)結(jié)奮斗，翻閱光伏高山；勇敢堅(jiān)強(qiáng)，沖出光伏草地。”英利的公司網(wǎng)站主頁上赫然寫著這20個(gè)大字，行業(yè)困局可見一斑。而光伏行業(yè)需要整體轉(zhuǎn)型調(diào)整，方能破局。
但就在這個(gè)節(jié)骨眼兒上，繼美國于2011年10月對中國太陽能光伏電池提起“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查后，歐盟又針對中國整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)提起了反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)200億美元。
這將對中國光伏業(yè)帶來何種影響？光伏企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對來自歐盟的反傾銷調(diào)查？針對這些問題，法治周末記者專訪了英利公司總裁特別助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓。
歐盟反傾銷的背后
法治周末：中國光伏業(yè)是否存在傾銷行為？
陳卓：中國光伏業(yè)并不存在傾銷。
這幾年中國光伏產(chǎn)品價(jià)格之所以下降，一方面是因?yàn)榍皫啄旯夥鼧I(yè)很火，投資回報(bào)率也很高，很多政府意識(shí)到這是一個(gè)有潛力的行業(yè)，并認(rèn)識(shí)到了其新能源的戰(zhàn)略地位，對該行業(yè)進(jìn)行大力扶持。這導(dǎo)致很多資金都進(jìn)入光伏業(yè)，供給逐漸增加。尤其是在2011年產(chǎn)能大量釋放。但是光伏產(chǎn)品的主要市場在歐美，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，歐美經(jīng)濟(jì)疲軟，整個(gè)市場需求乏力，市場供過于求，使得銷售價(jià)格下降。
另一方面，光伏產(chǎn)品銷售價(jià)格下降還因?yàn)樵牧蟽r(jià)格在持續(xù)下降。光伏行業(yè)的原材料是多晶硅，該原料價(jià)格最高時(shí)達(dá)到100美元至200美元/公斤，但今年年初已經(jīng)下降到25美元/公斤，如今價(jià)格甚至降到18至20美元/公斤。
此外價(jià)格下降還因?yàn)槲覀冃袠I(yè)的成本結(jié)構(gòu)在調(diào)整，通過研發(fā)降低了生產(chǎn)成本。
法治周末：如果是這樣，歐美為何相繼針對中國光伏業(yè)提起反傾銷調(diào)查？
陳卓：我認(rèn)為有兩方面的因素，即經(jīng)濟(jì)因素和政治因素。
從經(jīng)濟(jì)角度來看，隨著中國光伏業(yè)的發(fā)展，在國際市場上的競爭優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，給國外光伏企業(yè)帶來了很大的競爭壓力。
就拿此次向歐盟委員會(huì)申請對中國光伏企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的SolarWorld公司(此次提起反傾銷調(diào)查的是民間行業(yè)組織EU ProSun，該組織的主要發(fā)起人為SolarWorld)來說，其曾經(jīng)是世界上第一大光伏企業(yè)，但是近年來其市場地位在不斷下滑，被很多企業(yè)趕超。
從政治層面上來看，我覺得歐美對中國光伏業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查都有轉(zhuǎn)移國內(nèi)壓力的因素存在。
拿美國來說，今年是大選年，奧巴馬曾經(jīng)支持新能源發(fā)展，但美國新能源行業(yè)效果甚微，這也成為共和黨攻擊民主黨的一個(gè)方面。為了競選，民主黨方面通過反傾銷調(diào)查，把新能源發(fā)展乏力的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到中國身上。
至于歐盟，歐債危機(jī)下失業(yè)率高企，他們自然也希望通過反傾銷調(diào)查來轉(zhuǎn)移注意力和責(zé)任。
對行業(yè)的毀滅性打擊
法治周末：此次歐盟提起的反傾銷調(diào)查，跟美國此前提起的反傾銷調(diào)查有何不同？
陳卓：美國提起的反傾銷調(diào)查只是針對光伏電池環(huán)節(jié)，而歐盟的反傾銷調(diào)查幾乎針對中國光伏業(yè)的所有環(huán)節(jié)，從硅片到光伏電池再到電池組件。
法治周末：這是不是意味著，一旦歐盟對中國光伏業(yè)征收反傾銷稅，影響是毀滅性的？
陳卓：是的。對中國光伏業(yè)來說，歐盟與美國的市場意義也是不同的，中國基本有70%左右的光伏產(chǎn)品都出口到歐盟，而出口美國的比例在10%左右。
今年5月，美國方面初裁決定對中國光伏電池征收31.14%至249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅，我們還可以采取一些權(quán)宜之計(jì)，比如我們通過從臺(tái)灣購買光伏電池，然后把電池組裝成電池組件銷往美國，以規(guī)避高額的反傾銷稅，這已經(jīng)提高了我們的生產(chǎn)成本。
如果歐盟最終裁定針對中國企業(yè)征收高額反傾銷稅，這幾乎意味著歐盟光伏市場對中國關(guān)上了大門。
根據(jù)歐盟的反傾銷調(diào)查程序，9個(gè)月以內(nèi)出初裁結(jié)果，15個(gè)月出終裁結(jié)果，這么短的時(shí)間里不可能有任何一個(gè)市場消化掉這么大的產(chǎn)能，這會(huì)讓大批企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)。
爭取市場經(jīng)濟(jì)地位
法治周末：英利方面下一步準(zhǔn)備怎么應(yīng)對歐盟的反傾銷調(diào)查？
陳卓：無論如何我們都會(huì)積極應(yīng)訴。正常情況下，歐盟不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位(這是根據(jù)中國加入WTO時(shí)簽訂的協(xié)定，WTO于2016年承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位)，在計(jì)算傾銷幅度(通過對比產(chǎn)品正常價(jià)值和出口價(jià)格得出)時(shí)，會(huì)選擇第三國作為替代國，根據(jù)替代國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或銷售價(jià)格，計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值。
但所幸，歐盟允許單個(gè)企業(yè)申請市場經(jīng)濟(jì)地位。我們在接下來的一個(gè)月里將會(huì)集中精力爭取到市場經(jīng)濟(jì)地位，這樣歐盟計(jì)算傾銷幅度時(shí)就可以用我們產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格和出口價(jià)格作比較。
法治周末：歐盟此次選取了美國作為替代國，您對此怎么看？
陳卓：美國的生產(chǎn)成本顯然比中國高，這是不合理的，對中國企業(yè)也是不利的。雖然沒有具體數(shù)據(jù)，但是我們可以看到一個(gè)現(xiàn)象，那就是美國的光伏業(yè)大都在馬來西亞、菲律賓等海外建廠，如果美國國內(nèi)生產(chǎn)成本占優(yōu)勢的話，他們也不會(huì)這么做。

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