|
|
訂閱社區(qū)雜志 |
| 【光伏】“兩手抓”應(yīng)對(duì)光伏“雙反” |
| （時(shí)間:2012-9-14 10:19:34） |
對(duì)于中國(guó)光伏業(yè)而言，2012年是命運(yùn)攸關(guān)的一年。這邊廂，美國(guó)對(duì)我光伏的“雙反”調(diào)查尚未結(jié)束，對(duì)多家中國(guó)企業(yè)作出了征收31%～250%反傾銷(xiāo)稅的初裁；那邊廂，歐盟又來(lái)勢(shì)洶洶，宣布對(duì)我光伏開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查，且產(chǎn)品范圍有所擴(kuò)大，并揚(yáng)言可能會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收9個(gè)月臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅�？芍^一波未平一波又起，中國(guó)光伏業(yè)進(jìn)入了多事之秋。
兩敗俱傷？
近年來(lái)，歐美國(guó)家對(duì)我進(jìn)行“雙反”調(diào)查早已不是什么新鮮事，中國(guó)已連續(xù)多年成為全球遭受“雙反”調(diào)查最多的國(guó)家。特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐美對(duì)我的“雙反”調(diào)查更加頻繁，攻勢(shì)兇猛，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。此次歐盟對(duì)我發(fā)起的光伏反傾銷(xiāo)調(diào)查，是迄今為止全球最大的單起貿(mào)易爭(zhēng)端，涉案金額高達(dá)200多億美元，折合人民幣近1300億元，其重要性和象征性不言而喻。
事實(shí)上，對(duì)我國(guó)進(jìn)行光伏“雙反”調(diào)查損人又害己，將導(dǎo)致兩敗俱傷的局面。美國(guó)工廠已有前車(chē)之鑒。由于對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)口處于停滯狀態(tài)，其安裝已受到直接影響。不止如此，很多與光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的就業(yè)崗位直接或間接地來(lái)自中國(guó)企業(yè)，也將面臨喪失的威脅，亞利桑那州的大鳳凰城經(jīng)濟(jì)委員會(huì)表示將要求美國(guó)撤銷(xiāo)對(duì)中國(guó)企業(yè)的制裁。
歐盟亦是如此。由于全球光伏業(yè)已形成“你中有我、我中有你”的發(fā)展格局，歐盟與中國(guó)之間唇齒相依、互利合作。一旦開(kāi)展“雙反”調(diào)查，以SolarWorld為代表的公司固然會(huì)從中受益，中國(guó)光伏企業(yè)將丟失歐盟的大部分市場(chǎng)，但處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的很多歐盟企業(yè)同樣會(huì)因此而增加成本，失去就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致利益受損。歐盟各國(guó)政府也會(huì)因此而增加補(bǔ)貼給本地生產(chǎn)的高價(jià)產(chǎn)品，由此帶來(lái)財(cái)政壓力，減緩低碳社會(huì)的發(fā)展。孰輕孰重，實(shí)在值得歐盟深入思考。
作為世界上舉足輕重的兩大經(jīng)濟(jì)體，歐盟對(duì)我開(kāi)展光伏反傾銷(xiāo)調(diào)查，將會(huì)產(chǎn)生重大影響。對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)而言，無(wú)疑是當(dāng)頭一棒。鑒于中國(guó)光伏太陽(yáng)能產(chǎn)品有90%出口到海外，兩成左右出口到美國(guó)，六成以上出口到歐盟，受到美國(guó)與歐盟兩大巨頭的雙重夾擊，中國(guó)光伏業(yè)是“雪上加霜”，未來(lái)發(fā)展岌岌可危。一旦在此次調(diào)查中敗訴，中國(guó)光伏業(yè)就到了生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻。
面對(duì)歐盟的步步緊逼，中國(guó)光伏業(yè)一方面要抱團(tuán)取暖，積極進(jìn)行應(yīng)訴和抗辯，提供有力的證據(jù)，駁斥反傾銷(xiāo)申訴，爭(zhēng)取有利結(jié)果。畢竟，歐盟各國(guó)也十分依賴中國(guó)的光伏業(yè)市場(chǎng)，近年來(lái)的光伏貿(mào)易基本處于順差狀態(tài)。2011年，歐盟對(duì)我出口光伏設(shè)備及原材料總值高達(dá)75億美元。歐盟若僅為少數(shù)公司利益計(jì)，堅(jiān)持一意孤行，對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品設(shè)限，對(duì)華的整體出口也難免要受到限制，這顯然不是歐盟所樂(lè)見(jiàn)的結(jié)果。
另一方面，中國(guó)光伏業(yè)要積極尋找出路，既要推動(dòng)政府修訂《電力法》及《可再生能源法》，進(jìn)行體制變革與行業(yè)整合，落實(shí)光伏發(fā)電上網(wǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏的應(yīng)用規(guī)模；同時(shí)也要重視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品差異化與質(zhì)量提升，繼續(xù)開(kāi)辟新的海外市場(chǎng)。除去歐美，全球仍有40%～50%的光伏市場(chǎng)可以去開(kāi)拓，非洲、南美等新興市場(chǎng)是未來(lái)光伏業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域。
堅(jiān)持“兩手抓”
當(dāng)然，歐盟對(duì)我開(kāi)展光伏反傾銷(xiāo)調(diào)查，并非全無(wú)顧慮，有可能會(huì)招致中國(guó)政府實(shí)施強(qiáng)有力的反制措施。在遭遇一次又一次“雙反”調(diào)查的不公平待遇之后，中國(guó)不可能一直忍氣吞聲，從政府到企業(yè)都已開(kāi)始奮起反抗。我國(guó)商務(wù)部已再次敦促歐方信守二十國(guó)集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)的承諾：在2014年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施，呼吁歐方通過(guò)磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。
此外，作為一個(gè)籌碼，我國(guó)商務(wù)部還采取針?shù)h相對(duì)的應(yīng)對(duì)策略，應(yīng)江西賽維、江蘇中能、洛陽(yáng)中硅等企業(yè)的申請(qǐng)，將在9月17日之前決定是否對(duì)歐盟對(duì)我出口的多晶硅進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。據(jù)悉，目前中國(guó)超過(guò)一半的多晶硅全是進(jìn)口自海外，外資企業(yè)紛紛以極低的價(jià)格向中國(guó)大肆傾銷(xiāo)，導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)存的43家多晶硅企業(yè)中僅剩8家虧損開(kāi)工生產(chǎn)，其余的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。
值得注意的是，無(wú)論美國(guó)還是歐盟，對(duì)中國(guó)的光伏“雙反”調(diào)查均是由同一家德國(guó)公司SolarWorld申請(qǐng)發(fā)起的。而德國(guó)總理默克爾在近期訪華時(shí)，曾表示“希望歐盟委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過(guò)溝通交流來(lái)排除和解決問(wèn)題，不要啟動(dòng)反傾銷(xiāo)程序”，將與歐盟進(jìn)行協(xié)商。這說(shuō)明歐盟內(nèi)部也并非是鐵板一塊。歐盟委員會(huì)與成員國(guó)之間、政府與企業(yè)之間分別有自身的利益訴求，對(duì)“雙反”并未達(dá)成完全的共識(shí)。
綜上所述，針對(duì)歐盟對(duì)我開(kāi)展的光伏反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)光伏業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“兩手抓”的方針，努力將消極影響控制在可控范圍之內(nèi)。一方面，要壯大自我的力量，將政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各個(gè)組織和團(tuán)體的力量集中到一起，進(jìn)行有理有據(jù)有節(jié)的抗辯，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模范圍，盡量減少對(duì)歐美國(guó)家的依賴；另一方面，也要充分利用歐盟的內(nèi)部矛盾，采取分化應(yīng)對(duì)的策略，聯(lián)絡(luò)對(duì)我友好的組織和團(tuán)體，協(xié)助中國(guó)進(jìn)行抗辯，對(duì)懷有不良用心的外資進(jìn)行堅(jiān)決的打擊，維護(hù)中國(guó)光伏企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
|
| 熱點(diǎn)文章 |
|
|
京ICP080572