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蕭瑟寒冬中，備受歐美“雙反”打擊的中國光伏產(chǎn)品出路究竟在何處？近期出臺的眾多新政策顯示，政府相關(guān)部門已經(jīng)意識到，只有開拓國內(nèi)終端市場才能為跌至谷底的中國光伏帶來生機。
自今年5月開始，工信部在全國農(nóng)村地區(qū)密集調(diào)研太陽能光伏的應用情況，并已于近期傳出將牽頭組織并實施一項“光伏下鄉(xiāng)”的計劃。12月19日國務院在專題研討光伏產(chǎn)業(yè)問題的常務會議上，也首次提出“鼓勵家庭安裝使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”，意味著分布式光伏發(fā)電應用的大門或?qū)⒑芸煜蜣r(nóng)村市場打開。
湖南共創(chuàng)光伏科技有限公司首席運營官文建華對《中國科學報》記者表示：“我們對光伏下鄉(xiāng)這一政策盼望已久，這是讓太陽能真正造福老百姓的必經(jīng)之路。”
前景廣闊
目前，我國農(nóng)村地區(qū)的光伏發(fā)電幾乎還是“真空區(qū)”，開拓這塊潛力巨大的終端市場對中國光伏產(chǎn)品至關(guān)重要。
中商情報網(wǎng)行業(yè)研究員李俊華對《中國科學報》記者表示，從資源優(yōu)勢、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等來看，我國都已具備加快啟動光伏市場的條件基礎(chǔ)，而迫切需要生產(chǎn)生活用電，并擁有豐富土地資源的農(nóng)村市場則將成為光伏內(nèi)需的新增長點。
如可以利用農(nóng)業(yè)塑料大棚的傾斜面安裝太陽能電池組件，建成由透明光伏玻璃組成的新型大棚，不僅在種菜的同時能夠發(fā)電，而且可以利用光伏電池技術(shù)促進大棚內(nèi)的植物加快光合作用。
據(jù)悉，目前我國標準化的農(nóng)業(yè)大棚面積已達5000萬畝，如全建成光伏一體化系統(tǒng)，意味著將帶動2500億元的龐大市場。
文建華進一步指出：“其實單就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大家最了解的溫室大棚只是應用的一個典型，并非全部。”
他表示，由于我國農(nóng)村面積廣闊，田間地頭里用電的地方非常多，如果全采用電網(wǎng)接入不現(xiàn)實，而光伏發(fā)電能彌補電網(wǎng)覆蓋不到的角落。譬如田間病蟲害防治用到的一種殺蟲燈，就可用小型的薄膜太陽能電池供電。此外，光伏產(chǎn)品還可用于給水灌溉系統(tǒng)等。
相對生產(chǎn)應用，光伏在生活上的應用則更為廣泛。文建華表示，目前國家正在推進的光伏建筑一體化不僅適合城市，也同樣適合農(nóng)村。他曾在南方農(nóng)村作過詳細的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在某些較富裕的地區(qū)，常常存在幾家人住在同一棟樓的情況，家庭用電量甚至比城市居民還要高。
“我去過一家農(nóng)戶，他家共有3層樓、十幾間屋子，不算陽臺總面積已近400平方米，全家做飯、烤火全部用電，每個月電費高達1000多度。這樣的家庭就非常適合改造成光伏一體化建筑�！蔽慕ㄈA說。
并網(wǎng)“攔路虎”
不過，光伏下鄉(xiāng)并不處處都是鮮花環(huán)繞的康莊大道�？梢灶A見，今后相當一部分農(nóng)戶修建的光伏發(fā)電設(shè)備不會完全用于自發(fā)自用，生產(chǎn)、生活之外富余的電量會并入當?shù)仉娋W(wǎng)以換取經(jīng)濟效益，而并網(wǎng)問題將成為最大的“攔路虎”。
李俊華表示，多余電量并入當?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)時，涉及到并網(wǎng)審批及技術(shù)障礙，確實是光伏下鄉(xiāng)亟須解決的棘手問題。
記者了解到，為加快推進分布式光伏上網(wǎng)，國家電網(wǎng)公司已在今年10月底下發(fā)了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ芬�，對于單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的，并網(wǎng)時引起的公共電網(wǎng)改造費用均由電網(wǎng)企業(yè)負責，接入系統(tǒng)工程的費用則視并網(wǎng)和不并網(wǎng)兩種情況分別由電網(wǎng)企業(yè)和業(yè)主負責。不過，如果不僅并網(wǎng)還要賣電的話，業(yè)主則還需多配備雙向智能電表。
自該《通知》下發(fā)以來，今年11月全國已受理分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)有關(guān)的咨詢業(yè)務共521項，受理報裝業(yè)務123項，總裝機容量達176.4兆瓦。
12月21日，青島市夾嶺溝小區(qū)一戶分布式光伏電源成功并入青島電網(wǎng)，標志著全國首個居民用戶分布式光伏電源正式并網(wǎng)。
可見，國家在推動分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)方面已邁出實質(zhì)性的一步，這將為今后光伏下鄉(xiāng)的并網(wǎng)逐步掃清政策障礙。
文建華認為，在近期政府推廣光伏下鄉(xiāng)時，較理想的情形仍是自發(fā)自用，即分布式、離網(wǎng)，或者先采取就近并網(wǎng)，但只用不賣（電）。今后慢慢發(fā)展到并網(wǎng)出售時，可以戶為單位，也可以村鎮(zhèn)為單位。
他坦言，農(nóng)村的并網(wǎng)條件與城市有一定差距，很多地方一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才擁有一個變電站。農(nóng)戶居住地與變電站距離太遠，這也給并網(wǎng)造成了一定難度�！暗S著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程的推進，我相信這些困難將逐步得到解決�！�
急需補貼與配套
目前業(yè)內(nèi)有相當一部分觀點認為，農(nóng)村家庭可能無力承擔建設(shè)簡易家庭光伏電站的數(shù)千元成本，這將嚴重阻礙光伏下鄉(xiāng)的推廣力度。
不過，近日湖南共創(chuàng)光伏科技有限公司針對湖南農(nóng)村的一項調(diào)查研究顯示：按照目前建設(shè)成本和水平，如由用戶自己投資——即使國家對建設(shè)和改造部分沒有特別補貼，只執(zhí)行業(yè)已出臺1元/度的發(fā)電補貼標準，不管并網(wǎng)與否，6~8年內(nèi)都可以回本，收益率約在12%~15%之間。
文建華說：“該調(diào)查結(jié)果將有利于提高農(nóng)村家庭參與的積極性�！�
他表示，即使農(nóng)村用戶沒有錢投資，也可以委托給能源合同管理公司進行先期投資和管理，只需將后期發(fā)電并網(wǎng)的收益交給后者，自己只使用維持生產(chǎn)與生活的部分電量。
李俊華則建議，在農(nóng)戶不了解回報收益的初期，政府可采取直接投資與補貼企業(yè)的推廣方式。“部分農(nóng)村光伏電站可直接由政府投資建設(shè)或分攤方式建設(shè)，當?shù)鼗蛴脩糇约贺撠煿芾磉\營，但政府投資會很大，或者也可以鼓勵企業(yè)投資建設(shè)，政府給予企業(yè)合理的補貼。”
不過他提醒，無論哪種方式，短時間內(nèi)我國都難以在大范圍內(nèi)推廣實施。
此外，如果國家電網(wǎng)按發(fā)展改革委制定的1元/度的價格收購光伏下鄉(xiāng)并網(wǎng)電量，而目前國家電網(wǎng)的銷售電價卻普遍在每度0.5~0.6元左右，政府如何對國家電網(wǎng)的虧本收購進行補貼，將成為決定該計劃成敗的又一關(guān)鍵。
李俊華還指出，由于目前光伏下鄉(xiāng)配套補貼及相關(guān)配套政策缺位，企業(yè)投身這一領(lǐng)域缺乏明確的投資回報預期。
最新的利好消息是，備受關(guān)注的分布式發(fā)電補貼政策也在12月19日國務院常務會議上最終得到確認。市場預測即將出臺的補貼標準為0.4~0.6元/度。長城證券行業(yè)分析師桂方曉認為，這個標準已具備投資吸引力。
“光伏下鄉(xiāng)應在光照資源相對較好、建筑改造相對較容易的地區(qū)先行。同時，國家應從建筑規(guī)范、補貼政策等方面統(tǒng)籌兼顧、共同推進，并在項目申報、對接和資質(zhì)核準等方面出臺更詳細的操作辦法�！蔽慕ㄈA說。

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