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【生物質(zhì)】2013年中國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)或有扶持政策出臺(tái)
（時(shí)間:2013-1-15 9:36:50）

2013年1月11日，在中國固廢網(wǎng)舉辦的第六屆固廢戰(zhàn)略論壇上，國家能源局新能源和可再生能源處處長韓江舟說，垃圾焚燒發(fā)電在我國潛力巨大，國家將制定開發(fā)固廢資源的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電無歧視、無差異并入電網(wǎng)。
韓江舟說，國家促進(jìn)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于制定產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這將是民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著這一輪城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，韓江舟預(yù)計(jì)我國垃圾量將會(huì)大增，在未來可能會(huì)上升至每年產(chǎn)生約6億噸垃圾。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，美國當(dāng)前每年處理約3億噸、日本約處理5000萬噸垃圾。因此，未來中國處理固體廢棄物、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的空間很大。
垃圾發(fā)電進(jìn)入投資高峰
2012年5月出臺(tái)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中提出，垃圾發(fā)電處理規(guī)模需要從2010年底8.96噸/日上升至2015年末約30.7萬噸/日，年復(fù)合增長率達(dá)到28%。
《規(guī)劃》提出后市場(chǎng)開始升溫，而此后國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，明確全國垃圾發(fā)電按處理量折算發(fā)電量統(tǒng)一執(zhí)行每度0.65元的標(biāo)桿電價(jià)，更激起市場(chǎng)的熱情。
目前，垃圾發(fā)電正式步入高投資階段,項(xiàng)目也開始加速釋放。據(jù)梳理，包括桑德環(huán)境、盛運(yùn)股份、興蓉投資和長青集團(tuán)在內(nèi)的多家公司自下半年以來頻頻發(fā)布垃圾發(fā)電項(xiàng)目中標(biāo)公告，各企業(yè)全年合計(jì)拿到的項(xiàng)目多達(dá)20個(gè)，涉及投資近10億元。
受此影響，垃圾發(fā)電在環(huán)保業(yè)業(yè)績中顯得獨(dú)樹一幟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，A股垃圾發(fā)電行業(yè)今年前三季度收入、歸屬母公司凈利潤整體同比增速分別達(dá)17.39%和33.6%。
瑞銀證券認(rèn)為，環(huán)保作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型行業(yè)，政策的風(fēng)吹草動(dòng)都將影響其發(fā)展步伐。垃圾焚燒發(fā)電無論從規(guī)劃，還是上網(wǎng)電價(jià)及發(fā)電量目前都有了明確的政策保護(hù)，這些實(shí)質(zhì)利好均將持續(xù)轉(zhuǎn)化為對(duì)相關(guān)公司特別是優(yōu)勢(shì)企業(yè)今年的業(yè)績貢獻(xiàn)。
隨著后續(xù)政策持續(xù)發(fā)酵，特別是規(guī)劃目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，以及電價(jià)補(bǔ)貼的及時(shí)下發(fā)，必將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來長期利好。
一方面，從上述《規(guī)劃》內(nèi)容來看，垃圾焚燒并發(fā)電已成為未來國內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理的主要方式，據(jù)市場(chǎng)預(yù)計(jì)，焚燒處理方式市場(chǎng)份額將由2010年不到20%上升至2015年35%；另一方面，垃圾發(fā)電擁有環(huán)保和新能源雙重屬性，全國統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)所涉及的補(bǔ)貼資金將有望從可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼中支取，這意味著這筆資金應(yīng)該能及時(shí)補(bǔ)貼到位。
綜合上述因素，不少券商分析師均認(rèn)為，今年四季度到2013年不少垃圾發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)周期，在高投資推動(dòng)業(yè)績?cè)鲩L的同時(shí)，環(huán)保主題獲得估值提升。
據(jù)日信證券統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)A股主要垃圾焚燒發(fā)電公司南海發(fā)展、桑德環(huán)境、城投控股等，平均毛利率2011年在35%左右。
盡管如此，目前多數(shù)企業(yè)目前均處于初涉階段。分析進(jìn)一步對(duì)此指出，未來，擁有技術(shù)和工程運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，且已有業(yè)績貢獻(xiàn)的公司無疑將獲更大利好。
政策支持推動(dòng)垃圾發(fā)電進(jìn)程
日信證券認(rèn)為，“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)則中明確提出2015年無害化處理率達(dá)80%。而《規(guī)劃》要求到2015年生活垃圾無害化處理能力中選用焚燒技術(shù)的達(dá)到35%，東部地區(qū)選用焚燒技術(shù)達(dá)到48%。截止2010年底，我國生活垃圾無害化處理中，焚燒技術(shù)占比約20%，焚燒技術(shù)占比大幅提升。
我國垃圾發(fā)電行業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合體，屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。隨著國家、人民對(duì)環(huán)保要求越來越高，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也越來越完善。目前從政府環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)垃圾收集并運(yùn)輸?shù)嚼贌l(fā)電廠，到垃圾焚燒廠將垃圾進(jìn)行焚燒，實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化、減量化和資源化處理，整條產(chǎn)業(yè)鏈已發(fā)展較完善。
政府對(duì)焚燒發(fā)電方面一直持大力支持的態(tài)度，尤其是2012年4月10日發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，通知明確規(guī)定：垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元，垃圾焚燒發(fā)電迎來高速發(fā)展時(shí)期。
由于我國城市生活垃圾處理行業(yè)起步較晚，并且工藝技術(shù)復(fù)雜，市場(chǎng)競爭并不充分，因此目前我國城市生活垃圾處理行業(yè)總體毛利率處于較高水平。

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