在霧霾治理以及節(jié)能的大背景下，“太陽能強裝令”并非新政策。
完成節(jié)能任務是強裝令“升高”的直接誘因。不光濟南，從2007年以來，海南、廣東、深圳、山西、遼寧、江蘇等地分別出臺了太陽能熱水系統(tǒng)強制安裝政策，但強制的上限控制為12層。
百米“強裝令”誕生在濟南并非偶然�！皬娧b令”一步步從設想變?yōu)楝F實，離不開濟南太陽能產業(yè)和龍頭企業(yè)的不懈推動。從產業(yè)發(fā)展看，這也是企業(yè)游說政府，政府引導企業(yè)，培育支柱企業(yè)，做大支柱產業(yè)的典型案例。
所謂世界太陽能看中國，中國太陽能看山東。采訪中，省內的太陽能企業(yè)多次提到自己對“百米建筑太陽能強裝令”的貢獻，并無避諱。
作為行業(yè)龍頭，地處濟南的力諾瑞特早在2006年就啟動對各地政府的啟蒙公關，助推太陽能的城市化進程，并是太陽能行業(yè)惟一的國家住宅產業(yè)化基地。同城的桑樂太陽能集團也是太陽能城市推廣的堅定支持者。據山東同圓設計集團高級設計師王春堂介紹，在《濟南市太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化設計圖則》的編制中，力諾瑞特等龍頭企業(yè)提供了大量的技術支持。今年1月，山東豪客還邀請全國太陽能行業(yè)協(xié)會、省市建委、建筑設計院、建筑工程公司等單位人員在濟南召開高層建筑與太陽能應用研討會。
“受益的絕非某一家企業(yè)，而是整個太陽能熱利用行業(yè)�！�4月4日，在剛剛閉幕的第九屆中國（濟南）太陽能展會現場，濟南澳華公司市場部一工作人員告訴記者，盡管澳華沒有入圍濟南市建委第一批名單，但百米建筑強裝令對公司而言仍然是一個巨大商機。目前國內太陽能熱水器市場正處于全行業(yè)低谷期。濟南百米強裝令的意義在于突破了12層安裝禁區(qū)，一旦試點成功，未來將會有更多城市跟進，這對整個太陽能行業(yè)而言是個利好消息。
據了解，此前海南是全國第一個出臺12層以下建筑強制安裝太陽能熱水系統(tǒng)的地區(qū)，力諾瑞特等龍頭企業(yè)的推動和技術保障，是當地政府下定決心的重要因素。
從太陽能產業(yè)角度看，這也正是力諾瑞特等作為行業(yè)龍頭企業(yè)的力量所在。從地方政府角度看，龍頭企業(yè)的參與，也確保了政策的執(zhí)行力。
2010年，濟南市政府首次出臺12層以下建筑太陽能強裝令，截至2013年底，完成推廣使用面積1000余萬平方米。與有的城市出臺扶持政策卻無實施細則相比，濟南“強裝令”由于力諾瑞特參與標準制定，并在規(guī)劃、設計、監(jiān)理、驗收等各個關口進行把關，實施起來更有保證。
在“強裝令”中，太陽能行業(yè)的龍頭企業(yè)扮演了政府智囊團的角色，成為政策的積極推動者。對于政府而言，也借此實現產業(yè)振興、完成節(jié)能減排任務。但無論對企業(yè)還是政府而言，市場的力量是難以挑戰(zhàn)的，它會冒出各種各樣的問題來證明你的選擇是對還是錯。檢驗“強裝令”能否執(zhí)行得下去、獲得市場的認可的標準只有一條，能否真正讓消費者滿意。在“強裝令”的推行過程中，政府完全放任不行，大包大攬不行，干預太多也不行，這考驗著地方政府職能部門的智慧。
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