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| 湖北十堰能源“雙控”考核目標超額完成 |
| （時間:2018-7-6 11:38:23） |
根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于2017年度能源消費總量和強度“雙控”目標責任評價考核及重點地區(qū)煤炭消費減量替代工作檢查有關考核事項的通知》，6月24~25日，由國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長任樹本擔任考核組組長的國家能源消費總量和強度“雙控”目標責任評價考核組，對湖北省十堰市2017年度能源“雙控”目標責任進行現(xiàn)場評價考核。
任樹本表示，十堰市作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，始終把生態(tài)環(huán)境保護作為頭等大事，認真貫徹落實中央要求，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、清潔能源使用、重點領域節(jié)能等方面，做了大量有益探索，積累了許多成功經(jīng)驗，值得認真總結和發(fā)揚。十堰生態(tài)地位特殊、環(huán)保責任重大、發(fā)展任務艱巨，要深入學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要思想，切實把能源消費總量和強度“雙控”工作作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路。要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固擴大節(jié)能減排成果，努力創(chuàng)造更多先進經(jīng)驗。要積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，引導全社會樹立生態(tài)文明意識，共同營造美麗宜居的綠色家園。
落實目標責任 不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
實行能耗總量和強度“雙控”行動，主要目的是提高能源利用效率，引導各地區(qū)處理好能耗“雙控”與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。
十堰市發(fā)展改革委相關負責人介紹，2016~2017年度，十堰市能源消費增量25.47萬噸標煤，占“十三五”增量（100萬噸標煤）控制目標的25.47%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降13.8%，占“十三五”下降目標的69%。其中2017年能源消費增量17.87萬噸標煤，單位生產(chǎn)總值能耗為0.4937噸標準煤/萬元（按2015年不變價），同比下降7.01%，均超額完成省定目標任務，連續(xù)兩年超額完成全省能源消費總量和強度“雙控”考核目標。
十堰市能夠在考核中“超額完成”任務，與以下幾個方面的措施有著密切關系。
“首先是嚴格落實目標責任�！痹撠撠熑吮硎�，十堰市堅持將能源消費“雙控”工作與生態(tài)文明建設及經(jīng)濟社會發(fā)展工作“同安排、同部署、同考核”，制定實施“十三五”節(jié)能減排和溫室氣體排放控制綜合工作方案，每年年初將能源消費“雙控”工作納入各縣（市、區(qū)）政府和市直有關部門落實“四個全面”戰(zhàn)略年度考核內(nèi)容，年終由市委、市政府統(tǒng)一組織考核，并把能源“雙控”目標考核與環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等一起納入“一票否決”。對完成目標任務的地區(qū)和重點用能單位給予表彰獎勵；對未完成目標任務的地區(qū)和單位進行通報批評、工作約談。
“其次，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、強化節(jié)能環(huán)保約束、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構�！蓖瑫r，該負責人表示，要加大清潔能源的使用，大力實施燃煤替代工程和發(fā)展非化石能源。2017年，全市清潔能源使用比例達60%以上，非化石能源占一次能源消比例達18%。
聚焦重點節(jié)能領域 大力推進節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟重點工程
重點領域節(jié)能是不可忽視的一項內(nèi)容。對此，十堰市聚焦重點領域，開展多項措施打贏節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。
一是開展重點用能單位“百千萬”行動，將24家年綜合能耗超過5000噸標煤的單位納入全國“萬家”企業(yè)名單，實行年度預算管理，落實單位能耗總量、能效控制目標。二是大力開展鋼鐵、水泥、電解鋁等重點能耗企業(yè)工序能耗監(jiān)督檢查，實施了差別電價政策。組織開展了綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理等綠色制造體系示范創(chuàng)建工作。三是制定實施建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標和責任考核辦法，推動形成了一批綠色建筑示范基地。四是堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推廣使用純電動公交路線達20%以上，新能源和清潔能源公交車占比達84.5%，公交出行比例達45%以上，成為全國第二批低碳交通試點城市。五是加快商貿(mào)流通行業(yè)節(jié)能設備和技術推廣使用，開展綠色節(jié)能電器促銷活動，嚴禁不合格的高耗能產(chǎn)品進入市場；推行零售企業(yè)銷售“適度包裝商品”，引導生產(chǎn)企業(yè)實行“綠色包裝”。六是積極擴大省柴節(jié)煤灶示范效應，推動農(nóng)村居民使用灌裝液化氣、沼氣，大力支持農(nóng)村屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設，農(nóng)村居民清潔能源使用率逐年提升，全市農(nóng)村年新增節(jié)能能力1.5萬噸標煤。七是加強公共機構節(jié)能。以減少辦公耗材為突破口，通過訂制度、強措施、抓改造、控單車核算等措施，不斷深化公共機構領域節(jié)能。深入開展節(jié)能示范單位創(chuàng)建，全市20多家公共機構成為全國、全省節(jié)能示范單位。
值得一提的是，在聚焦重點領域節(jié)能的同時，十堰市還堅持“政府引導、企業(yè)主導、市場運作、多元投資”，大力推進節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟重點工程建設。據(jù)了解，2017年，全市實施各類節(jié)能技術改造項目200多個，年節(jié)能15萬噸標煤。
此外，該負責人還表示，十堰市在落實和完善支持政策、加強節(jié)能監(jiān)督檢查、動員全社會參與節(jié)能等方面也做了大量有益探索，取得了積極成效。
呼吁今后兩年能源消費增量對十堰適當傾斜
雖然十堰市生態(tài)文明建設工作取得了一定成績，不過在這位負責人看來，這些成績?nèi)耘c中央和湖北省委的要求、與人民群眾的期盼還有一定差距。
他表示，十堰市是一個工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結構單一，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處在轉型、爬坡階段，對能源資源消費依賴性很大。“十二五”期間，全市80%以上工業(yè)、交通、建筑、商貿(mào)企業(yè)基本實施了節(jié)能改造工程，城市清潔能源使用比例達到70%，全市節(jié)能潛力和空間較小。“十三五”時期，隨著京能熱電聯(lián)產(chǎn)、武西高鐵、孤山電站、十巫高速一批重大基礎設施工程開工建設，全市能源需求將不斷加大。今年年底京能熱電聯(lián)產(chǎn)工程投產(chǎn)后，年能源消費量將達到130萬噸標煤，占全市能源消費總量的15%以上，即使全部關停十堰熱電廠、東風熱電廠及城區(qū)所有燃煤鍋爐，能源消費增量差距仍然在30萬噸標煤以上，將會導致煤炭消費占能源消費總量比重反彈上升。按照“十三五”規(guī)劃確定的目標要求，全市生產(chǎn)總值到2020年要達到2000億元，屆時需要超過900萬噸標煤能源消費量予以保障，能源消費增量與2015年相比預計超出150萬噸標煤，超過省下達控制增量100萬噸標煤。
為此，十堰盼望國家發(fā)展改革委充分考慮十堰底子薄、基礎差、發(fā)展不夠的實際，在2019和2020年能源消費增量上能夠給予十堰適當傾斜。
此外，針對十堰市生態(tài)文明建設的發(fā)展，這位負責人還提出了加快建立健全丹江口庫區(qū)生態(tài)補償機制、進一步加大對十堰市生態(tài)文明建設項目的支持力度等建議。
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