核能在中國還有較大發(fā)展空間。  
   根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國核能發(fā)展報告（2019）》藍皮書（下稱《藍皮書》），截至2018年12月底，中國在運核電機組44臺，裝機容量達到4464.516萬千瓦，全年核能發(fā)電量為2944億千瓦時，同比增長約為18.96%，創(chuàng)造歷史最高水平。  
   但中國核電裝機和發(fā)電量在總裝機和總發(fā)電量中的占比較低，與全球平均水平相比仍有距離。  
   中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長魏昭峰介紹稱，截至2018年底，中國核電機組裝機容量約占全國總裝機的2.3%，發(fā)電量占比僅為4.2%，遠低于全球核電發(fā)電量平均占比。  
   截至2018年底，全球在運核電機組454臺，總裝機容量超過4億千瓦，核電占全球總發(fā)電量約10%。  
   根據(jù)國際原子能機構(gòu)（IAEA）統(tǒng)計，2017年，核電發(fā)電量占比超過10%的有20個國家，超過25%的有13個國家，超過50%的有4個國家。  
   《藍皮書》顯示，2018年，中國福建、海南、廣東、遼寧、浙江五省的核電發(fā)電量在本省總發(fā)電量中的占比，均超過全球核電發(fā)電量平均占比。  
   魏昭峰指出，當前利用小時數(shù)、交易電價下降給核電發(fā)展帶來壓力。  
   近年來，隨著競價上網(wǎng)、限制上網(wǎng)電量等措施的實施，核電設(shè)備利用小時數(shù)下降，核電的高效利用面臨挑戰(zhàn)。  
   國網(wǎng)能源研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年，紅沿河、昌江、防城港等核電機組設(shè)備利用率較低，部分機組設(shè)備利用率低于70%。  
   2018年，核電設(shè)備利用小時數(shù)有所提高，達7184小時，同比提高95小時。與2017年相比，去年大部分省份核電利用小時有所提高，但江蘇和廣東分別下降268和1053小時。  
   另一方面，當前核電與其他形式電源在電力市場中競爭激烈。  
   “部分核電企業(yè)2017年市場電量為20%左右，個別省份接近50%。核電交易電價既低于核電標桿電價，也低于煤電標桿電價，企業(yè)盈利能力下降�！蔽赫逊逭f道。  
   核電過度參與調(diào)峰也存在一定程度的風險。  
   核電帶基荷運行，可提高燃料利用效率，有利于節(jié)能減排，是各國通行的做法。魏昭峰表示，中國核電機組原則上以帶基荷為主，但在目前電力系統(tǒng)供應(yīng)多元化、供大于求的實際情況下，部分核電機組適度參與系統(tǒng)調(diào)峰運行也是應(yīng)該的。但調(diào)峰幅度的一般不低于85%,。  
   國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長魯剛指出，核電調(diào)峰的風險主要來自長期低功率運行和頻繁調(diào)峰。核電參與系統(tǒng)調(diào)峰成本較高。根據(jù)2010年國際原子能機構(gòu)數(shù)據(jù)，負載率由90%降至70%時，核電度電成本（LCOE）上升約35%，遠高于煤電的10%和氣電的7%。  
   魏昭峰建議，核電機組應(yīng)以基荷運行為主，要增加電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力，來緩解核電參與調(diào)峰的壓力。  
   他認為，投資主體的局限性也是制約核電發(fā)展的因素之一，應(yīng)加快推進核電投資主體多元化、市場化。  
   “除中核、中廣核之外，國內(nèi)五大發(fā)電集團或多或少涉足核電產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了不少核電廠址，但仍未實現(xiàn)控股壓水堆項目的突破，耗費的財力是巨大的”。  
   設(shè)備、技術(shù)“卡脖子”的瓶頸制約同樣不容忽視。  
   中核集團總經(jīng)理、黨組副書記顧軍指出，當前，三代核電、四代核電的一些關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)，還存在研發(fā)制造、試驗驗證受制于人的棘手問題，不利于核電的商業(yè)化、規(guī)模化推廣和“走出去”。  
   據(jù)《藍皮書》預(yù)測，2030年前，中國核電發(fā)電量將有望超過美國和其他國家；核電在發(fā)電量中的占比將從目前的4.22%上升到2035年的10%左右。