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| 【新能源】搶抓機遇 努力打造西北地區(qū)新能源裝備制造基地 |
| （時間:2009/8/21 9:30:28） |
新能源是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，相對于傳統(tǒng)能源，以風能、太陽能、生物質能為主要類別的可再生能源普遍具有污染少、儲量大、可循環(huán)的特點，對于解決當今日益嚴重的環(huán)境污染和資源枯竭問題具有十分重要的意義。從長期發(fā)展戰(zhàn)略角度看，新能源將引領新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向，也將引導一個新時代的到來。近日，自治區(qū)出臺了《關于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為全面建設小康社會、構建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和自治區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全力推進。作為自治區(qū)的“二號工程”，緊緊抓住新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機遇，立足我區(qū)資源優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，是促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，推動跨越式發(fā)展的重大課題。
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾
今天的人類正面臨著“第四次工業(yè)革命”，而此次工業(yè)革命的宗旨，就是要大量創(chuàng)造出新的可再生能源。過去以煤碳燃燒為基礎的工業(yè)模式已走到了轉折點，必須改變。目前，各個主要國家在全球范圍內(nèi)進行戰(zhàn)略布局，特別是太陽能產(chǎn)業(yè)方面，一些國外的公司利用技術上的優(yōu)勢，加速向其他國家擴張，搶占市場，競爭非常激烈�？梢哉f，發(fā)展新能源的競爭已經(jīng)發(fā)展成對未來能源控制權的爭奪。
（一）世界各國高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
據(jù)資料顯示，從國家層面看，美國已將發(fā)展可再生能源作為國家戰(zhàn)略的第一目標，提出3年增加1倍可再生能源量，到2025年可再生能源占整個發(fā)電量的25%。歐洲、日本等發(fā)達國家也推出了雄心勃勃的新能源發(fā)展計劃。這不僅是應對當前經(jīng)濟衰退的強心劑，更是搶占未來技術經(jīng)濟主導權的戰(zhàn)略之舉。從微觀層面看，適應新能源裝備制造企業(yè)大型化、全球化的趨勢，全球風電設備制造企業(yè)正掀起并購整合浪潮，力圖在日趨激烈的競爭格局中增強競爭力。美國已啟動了能源革命的按鈕，客觀上就要求中國也要迅速跟上，加速新能源革命的進程。
（二）我國高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
面對全球新能源風起云涌的發(fā)展態(tài)勢，我國也首次將新能源產(chǎn)業(yè)提升至戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位。國務院副總理李克強曾在今年4月20日的一次講話中指出：“新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著新的經(jīng)濟增長點，也是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，當前國際金融危機為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇，要把發(fā)展新能源作為應對危機的重要舉措。要加強政策引導扶持，促進風能、太陽能、生物質能發(fā)展，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進能源乃至整個產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整�！蹦壳�，我國的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)開始啟動，各省區(qū)更是競相發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。例如我們周邊的甘肅、內(nèi)蒙古提出要建設成為全國重要的新能源基地和新能源裝備制造業(yè)基地，四川德陽、江蘇蘇州、遼寧沈陽、河南鄭州等地，也依托本地的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，提出大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。可以說新能源及新能源裝備制造業(yè)已經(jīng)進入了一個群雄并起、競相發(fā)展的重要時期。
（三）我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展條件
目前，煤炭消費量占我區(qū)一次性能源消費總量的80％以上。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，我區(qū)能源需求將持續(xù)增長。增加能源供應、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，是今后我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。我區(qū)有著豐富的風能和太陽能資源，依托這一資源優(yōu)勢，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣闊的空間。
一是風電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。寧夏處于甘肅、內(nèi)蒙、遼寧大風帶，風能資源較為豐富。風能資源理論蘊藏量為2253萬千瓦，適宜風電開發(fā)的風能資源儲量達1214萬千瓦，屬風電開發(fā)適宜區(qū)。根據(jù)風能資源，目前已經(jīng)規(guī)劃了石嘴山、賀蘭山、青銅峽、寧東、長山頭、紅寺堡、麻黃山、太陽山、中衛(wèi)、固原等十大風電場。
二是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)開始起步。我區(qū)光資源豐富，是全國太陽能輻射的高能區(qū)之一。年日照時數(shù)為2250～3100小時，日照百分率50%～69%，是全國日照資源較豐富地區(qū)之一。對利用太陽能8項指標經(jīng)過綜合比較后，銀川的太陽能可利用狀況在全國排序占第三位，開發(fā)太陽能、建設太陽能光伏發(fā)電站具有極大的潛力。目前，發(fā)電集團、陽光硅業(yè)、陜西硅業(yè)等多家實力較強的企業(yè)已經(jīng)開展光伏產(chǎn)業(yè)、硅材料研發(fā)和生產(chǎn)，初步形成了從硅材料——電池板——光伏電站較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）開發(fā)區(qū)新能源裝備制造業(yè)已經(jīng)具備一定基礎
一是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展時期。目前，由發(fā)電集團建設的330千瓦光伏發(fā)電實驗電站已并網(wǎng)發(fā)電，依靠自有技術建設的1萬噸高純硅、2000噸單晶硅項目已開工，預計年內(nèi)可投產(chǎn)。由陜西硅業(yè)投資13.7億元建設的年產(chǎn)3000噸單晶硅及切片項目，銀星能源投資2億元建設年產(chǎn)50MWP太陽能光伏發(fā)電跟蹤裝置項目，江蘇兆伏新能源有限公司投資1億元建設的逆變器項目也即將開工。這些項目建成后，開發(fā)區(qū)將形成從石英砂——工業(yè)硅、高純硅、多晶硅 （單晶硅）——硅切片——電池以及電池組件——跟蹤系統(tǒng)——逆變器——發(fā)電完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
二是風力發(fā)電設備制造行業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近年來，開發(fā)區(qū)風電設備制造產(chǎn)業(yè)每年的增長率均在30%左右，且基本沒有受到金融危機的影響，預計今后幾年仍將保持高速增長的態(tài)勢。目前，開發(fā)區(qū)風電設備制造企業(yè)有天凈、恩德和銀新能源三家企業(yè)，主要產(chǎn)品有750KW、1MW和1.5MW風機三種產(chǎn)品，2008年共生產(chǎn)各類風機700余臺。近期，江蘇九鼎集團投資2億元建設的風機機艙罩、整流罩以及葉片生產(chǎn)項目，銀星能源公司投資1.5億元建設的年產(chǎn)300套風機塔筒項目也即將開工建設。
二、搶抓機遇，努力打造西北地區(qū)重要的新能源裝備制造基地
國內(nèi)外旺盛的新能源市場需求，意味著新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展空間不可限量，這些都昭示著其成為戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)的光明前景。隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖破技術、成本等瓶頸，進入規(guī)�；a(chǎn)階段，新能源裝備制造業(yè)必將獲得長期的蓬勃發(fā)展。面對機遇，各地都在聚焦目光，集中各種資源支持新能源發(fā)展，市場競爭將趨于白熱化。開發(fā)區(qū)將緊緊圍繞打造西北地區(qū)重要的新能源裝備制造基地的目標，堅定信心，抓住機遇，大干快上，迎接新能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春天到來。
（一）進一步明確開發(fā)區(qū)發(fā)展新能源裝備制造業(yè)的主攻方向
開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎，圍繞自治區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，是將我區(qū)資源優(yōu)勢與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結合的必然選擇，也是銀川開發(fā)區(qū)為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出應有貢獻的必然要求。要堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結合，圍繞提升新能源裝備制造業(yè)的核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動光伏產(chǎn)業(yè)和風電裝備產(chǎn)業(yè)盡快做強，把開發(fā)區(qū)建設成西北地區(qū)具有重要地位和較強競爭力的新能源裝備制造業(yè)研發(fā)、制造和應用示范基地。
一是大力推進太陽能光伏發(fā)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。實施一批光伏產(chǎn)業(yè)重大項目，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。依托龍頭項目，按照龍頭項目拉動、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群式發(fā)展的總體思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以硅材料、硅片、太陽能電池與組件、集成系統(tǒng)與設備制造為重點，打造從硅料、太陽能電池（組件）到系統(tǒng)集成、電廠工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極發(fā)展非晶硅單結薄膜太陽能電池，鼓勵企業(yè)在開發(fā)區(qū)建設薄膜太陽能電池發(fā)電示范電站。
二是大力推進風力發(fā)電及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托現(xiàn)有企業(yè)，根據(jù)當前風電機組的主流和發(fā)展趨勢，重點發(fā)展1MW和1.5MW風力發(fā)電機組，加快2MW以上風機的研制，實現(xiàn)兆瓦級風力發(fā)電機組的產(chǎn)業(yè)化。同時，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)機械裝備制造業(yè)優(yōu)勢，提高發(fā)電機、葉片、塔筒、大功率風電齒輪箱等關鍵零部件技術水平和制造能力。重點發(fā)展高速齒輪箱、發(fā)電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉支承和變漿系統(tǒng)等關鍵配套件。支持一批骨干企業(yè)加快發(fā)展，重點關鍵零部件配套率爭取達到50%以上。
（二）加速完善開發(fā)區(qū)支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的相關政策
一是支持企業(yè)聚集發(fā)展。以寧夏發(fā)電集團、陜西硅業(yè)以及風機制造企業(yè)為依托，大力引進太陽能裝備和風力發(fā)電項目入駐開發(fā)區(qū)。鼓勵、引導重大新能源產(chǎn)業(yè)項目到開發(fā)區(qū)投資發(fā)展，按照《開發(fā)區(qū)鼓勵重大項目投資的意見》，給予相關獎勵和優(yōu)惠政策。支持現(xiàn)有企業(yè)裂變發(fā)展，千方百計新上項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實發(fā)展后勁 。
二是注重規(guī)劃引導。進一步加強對新能源及新能源裝備制造業(yè)的政策研究，聘請國內(nèi)知名的專業(yè)研究所作為開發(fā)區(qū)發(fā)展新能源裝備制造業(yè)的咨詢機構，制定開發(fā)區(qū)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點，并根據(jù)開發(fā)區(qū)實際，做好重點領域專項規(guī)劃編制工作，盡快制定新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的相關政策措施。
三是加大資金投入力度。對光伏材料、光伏發(fā)電、風機制造等重大新能源裝備制造項目的技術改造、自主研發(fā)進行優(yōu)先補助，安排財政資金用于重大項目的貸款貼息。為入?yún)^(qū)的新能源裝備項目提供標準廠房或過渡廠房，采取租賃、出售等方式提供給企業(yè)使用，根據(jù)企業(yè)需求提供配套設施，并給予租金優(yōu)惠，支持企業(yè)盡快投產(chǎn)。
（三）加大招商引資力度
將新能源裝備制造項目作為開發(fā)區(qū)招商引資的重中之重，集中優(yōu)勢兵力爭取盡快實現(xiàn)突破。尤其要引進資本實力雄厚、自主創(chuàng)新能力強、管理經(jīng)驗豐富的龍頭企業(yè)，迅速提升開發(fā)區(qū)新能源裝備制造業(yè)的整體水平。圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點跟蹤尚德集團、正泰集團、南京十四所以及金風集團、日本復合材料株式會社等企業(yè)，爭取盡快落實合作項目。
（四）加強協(xié)調(diào)服務
充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大工作力度，主動為企業(yè)發(fā)展破解難題，搶時間、提效率，打破常規(guī)，推動新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
一是加強領導。按照市委、市政府的要求，由開發(fā)區(qū)牽頭，成立銀川市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)領導小組。選調(diào)管委會精兵強將組成專門的工作班子，專門負責新能源產(chǎn)業(yè)的招商等相關工作。
二是創(chuàng)新服務方式，提高為企業(yè)服務的水平。繼續(xù)實行一個項目一個責任班子全程跟蹤服務，對重點企業(yè)和重點項目實行領導和部門一對一聯(lián)系制度，由專人專項負責領辦、代辦工程建設手續(xù)。
三是爭取市委、市政府支持，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配荒地資源，以建設新能源裝備制造項目為前置條件向光伏并網(wǎng)發(fā)電項目提供荒地資源，提高資源的利用率。
四是積極推廣應用新能源產(chǎn)品，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)推廣使用太陽能路燈以及太陽能供電、供熱等設施，探索建設與建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電電站。在道路、車站等公共設施推廣使用光伏電源路燈照明，建設一批新能源照明示范項目，積極拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間，發(fā)揮示范帶動作用。
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