在上海世博園區(qū),太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)在主題館、中國館、世博中心屋頂?shù)榷喾N建筑上得到展示,并與周圍建筑融為一體。此項技術的展示與應用,對我國發(fā)展居民太陽能發(fā)電產業(yè)及節(jié)能減排具有重要意義。
中國建筑科學研究院主任李忠表示,居民太陽能發(fā)電在日本、歐洲、北美等經濟發(fā)達地區(qū)已有了長足發(fā)展,未來在我國也是一種必然發(fā)展趨勢。
居民太陽能發(fā)電優(yōu)勢眾多
目前,我國能源產業(yè)結構主要以火電為主,每年向大氣中排放大量的二氧化碳、二氧化硫等污染物。而我國太陽能資源卻很豐富。數(shù)據(jù)顯示,太陽能發(fā)電資源能達到2.1萬億千瓦,只需開發(fā)1%即達到210億千瓦,這在國家節(jié)能減排事業(yè)中發(fā)揮重要作用。
全國政協(xié)委員、河北省投資協(xié)會副會長王永忠曾在接受媒體采訪時表示,太陽能發(fā)電有很多優(yōu)勢:
一是能量投入產出比高。從新建電站所消耗能量與電站運行周期內的發(fā)電量之比看,太陽能發(fā)電可達10～15倍,在光照良好的地區(qū)可達到15～20倍,這么巨大的能量產出與其他能源相比有很大優(yōu)勢。
二是從電站建設成本看,隨著太陽能發(fā)電的大規(guī)模應用和推廣,尤其是晶體硅產業(yè)和光伏發(fā)電技術的日趨成熟,建筑房頂、外墻等平臺的復合開發(fā)利用,每千瓦太陽能發(fā)電建設成本在近幾年內可能降至7000元～10000元,相比其他可再生能源具有同樣經濟優(yōu)勢。
三是碳排放量最少。從目前各種發(fā)電方式的碳排放量來看,煤電為275克,油發(fā)電為20克,天然氣發(fā)電為181克,風力發(fā)電為204克,而太陽能發(fā)電則接近零排放。如果安裝90平方米的太陽能發(fā)電設備,日發(fā)電量最高可達到18度,年發(fā)電量平均達到5000度,相當于節(jié)省約1900公斤標準煤,減排二氧化碳6噸。
四是轉換環(huán)節(jié)最少最直接。太陽能發(fā)電直接將太陽輻射能轉換為電能,對太陽能的轉換環(huán)節(jié)較少、利用也最為直接。
把握政策 借鑒國外
“我國光伏發(fā)電產業(yè)于20世紀70年代起步,90年代中期進入穩(wěn)步發(fā)展時期。經過30多年的努力,太陽電池及組件產量逐年穩(wěn)步增加,迎來了快速發(fā)展的新階段。尤其是這兩年,國家出臺了一系列節(jié)能減排、鼓勵利用太陽能資源的政策措施,這無疑有利于促進我國居民太陽能發(fā)電事業(yè)發(fā)展�！币晃徊辉妇呙闹袊ㄖ䴓藴试O計研究院研究員介紹道。
在2009年11月25日召開的國務院常務會議上,國務院公布了我國中長期的碳減排目標,即到2020年,中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。作為一個約束性指標,這個數(shù)字納入了國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,并制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。
其實,早在2009年3月23日,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部就出臺了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》,并出臺了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》,決定在當年原則上有條件地對部分光伏建筑進行最多20元/wp人民幣的補貼。
除了國家出臺相關宏觀太陽發(fā)電政策外,業(yè)內人士認為,發(fā)展居民太陽能產業(yè)還應多借鑒國外成功經驗。中國建筑科學研究院主任李忠介紹,目前發(fā)達國家居民太陽能發(fā)電產業(yè)已有長足發(fā)展。
據(jù)李忠介紹,日本政府在2007年便制定出普及居民太陽能發(fā)電的計劃,預計在2030年將安裝太陽能發(fā)電設備的家庭擴大到1400萬戶,也就是日本國內三成的家庭;德國政府對于家用太陽能利用系統(tǒng)一次性補貼數(shù)百歐元;西班牙家庭安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng),首先可以向政府提出申請,經審核通過后,家庭可向銀行申請安裝貸款,保險公司會進行相應保險,電力公司再收購多余的電力。
優(yōu)惠措施還需進一步細化
“在技術上看,我國居民太陽能發(fā)電技術與發(fā)達國家相比差距并不大,關鍵在于我國在相關配套管理措施上還有待完善�！鄙鲜鲅芯繂T說:“現(xiàn)階段,國家要想大力發(fā)展居民太陽能發(fā)電,必須給予更細化的優(yōu)惠措施。”
“首先要對太陽能發(fā)電研發(fā)及應用給予資金政策支持�！崩钪艺J為,太陽能發(fā)電設備產品研發(fā)、制造企業(yè)可享受各項稅收減免政策,如返還增值稅,減免所得稅,同時可享受銀行優(yōu)惠利率貸款,降低太陽能發(fā)電設備制造成本。
另外,由于前期投入成本較高,老百姓安裝太陽能發(fā)電設備上的積極性不大,因此,銀行可給其無息貸款。李忠建議,政府對太陽能發(fā)電研發(fā)及應用、安裝給予資金、政策支持。
“要制定居民太陽能發(fā)電剩余電量全額上網政策,剩余電量由電網公司統(tǒng)一全額收購�！崩钪冶硎�,居民太陽能發(fā)電接入系統(tǒng)、計量系統(tǒng)等配套設施由電網公司負責統(tǒng)一建設,不再向居民收取或只向居民收取部分配套設施的建設費用,同時減免居民太陽能發(fā)電并網的其他費用。
“制定居民太陽能發(fā)電優(yōu)惠電價政策�！崩钪医ㄗh,居民太陽能發(fā)電上網電價建議參照《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》相關條款,按照合理成本加合理利潤原則發(fā)布上網電價。目前日本居民太陽能發(fā)電收購價格為每千萬時48日元,德國居民太陽能發(fā)電收購價格為每千瓦時0.5歐元,約合人民幣每千瓦時5元。原則上我國居民太陽能發(fā)電收購價格也不應低于每千瓦時5元。
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