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| 【光伏】特許權(quán)招標(biāo)重啟國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)“放量” |
| （時(shí)間:2010-7-14 9:12:54） |
對(duì)于此次光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)電價(jià)，鑒于目前國(guó)內(nèi)企業(yè)為爭(zhēng)奪電場(chǎng)資源競(jìng)相殺價(jià)的現(xiàn)狀，招標(biāo)應(yīng)擺脫價(jià)低者得的標(biāo)準(zhǔn)，予企業(yè)一定的利潤(rùn)率，以此促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布“光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)”公告，計(jì)劃在陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏和新疆進(jìn)行13個(gè)項(xiàng)目共計(jì)280兆瓦的光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)。
對(duì)于此次招標(biāo)電價(jià)，鑒于目前國(guó)內(nèi)企業(yè)為爭(zhēng)奪電場(chǎng)資源競(jìng)相殺價(jià)的現(xiàn)狀，專家建議，招標(biāo)應(yīng)擺脫“價(jià)低者得”的標(biāo)準(zhǔn)，予企業(yè)一定的利潤(rùn)率，以此促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)
此次招標(biāo)項(xiàng)目分別是內(nèi)蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肅60兆瓦、青海50兆瓦、寧夏30兆瓦、陜西20兆瓦，共有13個(gè)項(xiàng)目。8月10日起正式開標(biāo)，8月底前發(fā)中標(biāo)通知。“這是國(guó)內(nèi)最大的光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)。”中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙表示。
280兆瓦的裝機(jī)容量，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)顯然是個(gè)巨大吸引。此次招標(biāo)規(guī)模已接近我國(guó)目前300兆瓦的光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，根據(jù)國(guó)家初步規(guī)劃，到2015年光伏發(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到5000兆瓦，光伏企業(yè)的興奮是必然的。國(guó)務(wù)院參事石定寰表示：“如果以今年的基數(shù)對(duì)比去年的基數(shù)來(lái)算的話，明后年的光伏電站特許權(quán)招標(biāo)將有可能達(dá)到500兆瓦�！�
2009年開展的敦煌10兆瓦項(xiàng)目招標(biāo)工作，是國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)啟動(dòng)的前奏。今年開始的280萬(wàn)兆瓦光伏電站招標(biāo)，則意味國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)。
更傾向大企業(yè)
“尚德肯定會(huì)參加此次競(jìng)標(biāo)。”無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司副總裁解曉南表示，在此次招標(biāo)中，尚德的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能會(huì)比此前減少不少，但各個(gè)都是重量級(jí)的。據(jù)知情人士透露，此次招標(biāo)，有關(guān)部門更傾向于選擇有實(shí)力、有能力、可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)。
專家表示，大項(xiàng)目選擇大型企業(yè)，這包含了政府扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的意愿。
除了選擇大型企業(yè)外，在投標(biāo)、技術(shù)等方面，此次招標(biāo)也做了嚴(yán)格的限定。
“由于此次招標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量多，投標(biāo)者可以投多個(gè)項(xiàng)目、多個(gè)標(biāo)段�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，組件廠商可獨(dú)立投標(biāo)，也可與投資商捆綁投標(biāo)，但投資商不能單獨(dú)投標(biāo)，必須捆綁組件廠商。投標(biāo)時(shí)必須要求有與投資商簽署的供貨協(xié)議，須向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委承諾履約，如不履約將被封殺，取消參加類似招標(biāo)的權(quán)利；同時(shí)，投資商也不許在中標(biāo)后更改供貨商，萬(wàn)不得已需要更改的，必須要向國(guó)家能源局作出說(shuō)明。
此外，此次投標(biāo)產(chǎn)品類別不限，多晶硅、單晶硅、薄膜均可，不過對(duì)轉(zhuǎn)換率是有要求的，即單晶硅電池不能低于15%、多晶硅電池不能低于14%、薄膜電池不能低于6.5%。尚德副總裁雷霆表示：“對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)而言，這樣的轉(zhuǎn)換率門檻并不高�！�
雖然投標(biāo)公司既可以使用薄膜，也可以使用晶硅，但業(yè)內(nèi)人士表示，晶硅產(chǎn)品最終被采用的應(yīng)該多一些。由于設(shè)備、工藝等方面的原因，薄膜電池的產(chǎn)能滿足不了需求，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不超過100兆瓦。而國(guó)家鼓勵(lì)在招標(biāo)中使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品以及配件，晶硅產(chǎn)品的機(jī)會(huì)自然要大一些。
上網(wǎng)電價(jià)猜想
據(jù)了解，國(guó)內(nèi)五大發(fā)電公司和眾多知名光伏企業(yè)已確定參與此次投標(biāo)。中環(huán)光伏系統(tǒng)有限公司總裁顧華敏表示：“此次大規(guī)模的光伏項(xiàng)目招標(biāo)能夠讓更多的企業(yè)擁有參與的機(jī)會(huì)�！�
新一輪投標(biāo)將在7月16日前結(jié)束，企業(yè)最關(guān)心問題是此次上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)會(huì)是多少。去年敦煌項(xiàng)目電價(jià)定為每度1.09元，一度引起業(yè)界爭(zhēng)議，甚至去年國(guó)投電力和英利控股組成的聯(lián)合體還投出了每度0.69元的驚人報(bào)價(jià)。此次招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)與敦煌項(xiàng)目?jī)r(jià)格相比提升還是降低，各家企業(yè)也有各自不同的看法。
“這次的招標(biāo)價(jià)與此前敦煌項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)相比差不了多少。國(guó)家要推廣網(wǎng)上電價(jià)就是希望成本越來(lái)越低，比之前高的話就談不上推廣�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士坦言，“我相信這次出現(xiàn)比1.09元還要低的價(jià)格是有可能的。”
姜謙認(rèn)為，此次價(jià)格下降可能由于采用組件的差異，“這次光伏項(xiàng)目運(yùn)用的種類，和敦煌項(xiàng)目不同，對(duì)非晶硅、薄膜等種類的電池會(huì)放開，對(duì)于企業(yè)是一個(gè)參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，對(duì)成本下降也有好處�！�
凱基證券分析師魏宏達(dá)認(rèn)為：“由于今年國(guó)際光伏市場(chǎng)需求下降，組件廠商重演2009年敦煌特許權(quán)招標(biāo)中流血?dú)r(jià)的情況應(yīng)該不會(huì)再現(xiàn)。此次中標(biāo)電價(jià)將較2009年的每度1.09元有所回升以維持廠商合理投資報(bào)酬率，預(yù)估在每度1.1-1.3元。”業(yè)內(nèi)專家之所以作出這樣的判斷可能緣于今年4月份國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了寧夏四個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)為每度1.15元。
對(duì)于市場(chǎng)預(yù)測(cè)的價(jià)格，民營(yíng)企業(yè)有自己的看法。“目前特許權(quán)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)與合理電價(jià)的偏離，緣于財(cái)大氣粗的國(guó)企的爭(zhēng)相壓價(jià)，以搶占優(yōu)質(zhì)資源為出發(fā)點(diǎn)，而不是以項(xiàng)目投資收益為出發(fā)點(diǎn)，事實(shí)上合理定價(jià)遠(yuǎn)非如此�！蹦称髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中盛光電董事長(zhǎng)王興華則直言，以光伏電站需要達(dá)到8%-10%的內(nèi)部收益率(IRR)作為標(biāo)準(zhǔn)，考慮到當(dāng)前的光伏產(chǎn)品成本，折算到此輪光伏特許權(quán)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，每度1.4元的含稅價(jià)較為合理。
盡管光伏電站建設(shè)前景極為誘人，但民營(yíng)資本的進(jìn)入更講究資本的回報(bào)率，至少IRR要達(dá)到10%左右。在國(guó)內(nèi)光伏上網(wǎng)存在困難、第二輪項(xiàng)目招標(biāo)體量較大的情況下，民企資本會(huì)有較多顧慮。
王興華認(rèn)為：“特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)不應(yīng)簡(jiǎn)單的以‘低價(jià)者得之’為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該設(shè)置合理的IRR水平，參照國(guó)際市場(chǎng)行情、每個(gè)季度的發(fā)電量等標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能驅(qū)動(dòng)信托、保險(xiǎn)、民營(yíng)資本等資金進(jìn)入，光伏發(fā)電成本的降低與市場(chǎng)的健康運(yùn)行才能并行不悖�！�
“我國(guó)的光伏電站可能達(dá)不到西班牙或意大利等國(guó)20%的利潤(rùn)水平，但至少有像基建這樣10%的利潤(rùn)回報(bào)，才能支撐起這個(gè)市場(chǎng)的成長(zhǎng)，并驅(qū)動(dòng)更多進(jìn)入，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展�！蓖跖d華說(shuō)。
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