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| 【光伏】光伏發(fā)電有望實現(xiàn)“平價”上網(wǎng) |
| （時間:2010-12-7 8:58:18） |
讓老百姓用得起“綠色電力”
財政部等四部門近日在北京召開專題會議，對金太陽和太陽能光電建筑應用示范工程進行動員部署，并將北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個園區(qū)列為首批光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)。這意味著，國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)進入大規(guī)模推廣應用階段，光伏發(fā)電有望實現(xiàn)“平價”上網(wǎng)，讓工商企業(yè)和老百姓用得起“綠色電力”。
光伏發(fā)電規(guī)模化應用條件已經(jīng)具備
我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢。從資源條件看，我國太陽能資源豐富，大部分地區(qū)屬于二類以上資源豐富區(qū)，在西部地區(qū)年滿發(fā)電在1500小時左右，在東部地區(qū)年滿發(fā)電小時數(shù)可達1200小時，是世界上太陽能資源最好的國家之一。從應用潛力看，我國現(xiàn)有可利用建筑面積90億平方米，如利用10%就可以裝機9000萬千瓦，年發(fā)電量約1350億千瓦時，可節(jié)約標準煤4700萬噸，減排二氧化碳1.35億噸。此外，在西部太陽能資源豐富地區(qū)，還有大量戈壁和荒漠，裝機潛力巨大。從產(chǎn)業(yè)基礎看，經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國已經(jīng)形成了從硅材料提純、電池制備到組件生產(chǎn)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體技術(shù)水平較高。2009年光伏電池產(chǎn)量達到400萬千瓦，占全球的40%，居世界首位，預計2012年總產(chǎn)能將突破1000萬千瓦，完全可以滿足國內(nèi)規(guī)�；瘧谩陌l(fā)電成本看，在光資源豐富地區(qū)已經(jīng)下降到每度1元左右，具備了啟動國內(nèi)市場的良好條件。
全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化應用，對我國加快國內(nèi)規(guī)模化應用起到拉動示范效應。光伏發(fā)電技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。據(jù)預測，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗為0.3噸標準煤左右，遠低于其他工業(yè)行業(yè)，屬于高附加值行業(yè)；并且產(chǎn)業(yè)鏈長，對就業(yè)帶動作用較大。國際金融危機后，發(fā)達國家競相實施“綠色新政”，加大對光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的投入。在各國大力推動下，光伏發(fā)電技術(shù)日漸成熟，規(guī)模效益不斷顯現(xiàn)，成本持續(xù)下降，市場規(guī)模不斷擴大，正逐步成為重要的替代能源。2009年，全球光伏發(fā)電安裝量達到7300兆瓦，同比增長33%，是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)正邁入規(guī)�；瘧玫男码A段。
“這充分說明我國采取綜合性政策措施加快國內(nèi)規(guī)�；瘧玫臎Q策是正確的，也是非常必要的。”財政部副部長張少春指出，要緊緊抓住光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，下決心啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，形成國際國內(nèi)協(xié)同拉動的格局，繼續(xù)保持和擴大我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在國際領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。
業(yè)內(nèi)人士分析說，目前我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，市場潛力不斷釋放，政策措施日趨完善，已具備大規(guī)模推廣應用條件。
政策力挺光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�
近年來，財政部會同有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)，從發(fā)展規(guī)劃、投資補助、稅收政策、電價分攤、科技研發(fā)、電網(wǎng)接入等方面，初步構(gòu)建了一整套支持光伏發(fā)電應用的政策體系。通過綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快推進國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)�；瘧�。
財政補貼是啟動光伏發(fā)電市場最直接、最有效的手段。2009年，財政部會同有關(guān)部門啟動金太陽示范工程和“太陽能屋頂計劃”，中央財政對關(guān)鍵設備按中標協(xié)議價格給予50%補貼，其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼。同時，中央財政還采取集中招標方式選擇關(guān)鍵設備供應商，通過招標使光伏發(fā)電系統(tǒng)每瓦投資從23元下降到18元左右，降幅近20%。示范項目得到財政補貼后，每瓦投資僅在8元左右，按年滿發(fā)電1100小時測算，項目用電價格在0.8元/千瓦時左右，與工商企業(yè)用電價格基本持平。在實施金太陽示范工程中，財政部會同有關(guān)部門還把擴大光伏發(fā)電應用和惠民生緊密結(jié)合起來，在電網(wǎng)覆蓋不到的邊遠無電地區(qū)，支持建設一批獨立運行的光伏電站和用戶系統(tǒng)，解決無電人口的基本生活用電問題。今年選擇青海祁連縣、新疆且末縣、西藏班戈縣等進行試點，示范應用規(guī)模為10兆瓦，中央財政投資補貼比例超過70%。
為降低光伏發(fā)電成本，科技部多年來一直積極推動太陽能等新能源領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞光伏電池材料、各類光伏電池、電池生產(chǎn)裝備及工藝、并網(wǎng)光伏電站及關(guān)鍵設備等方面部署了一系列重大、重點項目，取得了一批顯著科研成果并成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化�？萍疾扛辈块L曹健林表示，要依靠技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)�；瘧弥萎a(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，全面提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快推動我國太陽能利用技術(shù)達到世界先進水平，力爭在5年內(nèi)將太陽能發(fā)電成本降低到初步具備與火電等傳統(tǒng)能源競爭的水平，盡快實現(xiàn)光伏發(fā)電“平價”上網(wǎng)。
作為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，我國重點推進了太陽能光電建筑應用。2009年啟動的“太陽能屋頂計劃”，2年共支持了兩批、210個項目，總裝機容量180兆瓦。通過組織示范，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激活國內(nèi)市場供求、提高光電建筑一體化等方面取得了良好效果。“更為主要的，我國光電建筑市場潛力十分巨大，若10%的屋頂采用光伏產(chǎn)品，便可再造一個三峽電站�！弊》亢统青l(xiāng)建設部副部長仇保興說，下一步要做好光電建筑應用示范組織實施工作，進一步完善光電建筑應用技術(shù)標準體系，開展光電建筑應用微電網(wǎng)公網(wǎng)技術(shù)示范，支持發(fā)展綠色建筑。
為解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難題，國家電網(wǎng)公司全力支持新能源發(fā)展和分布式能源接入，在電網(wǎng)建設、并網(wǎng)管理、工程示范、技術(shù)研究等方面開展了系列工作。國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶表示，將進一步規(guī)范和簡化并網(wǎng)程序，完善相關(guān)技術(shù)標準和管理制度，及時為項目單位提供并網(wǎng)服務；落實示范項目自發(fā)自用政策，對富余電量按國家核定的當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價實行全額收購。
集中連片示范提升光伏發(fā)電規(guī)模效應
財政部等四部門明確，光伏發(fā)電規(guī)�；瘧玫闹攸c是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，通過實行集中連片示范，提升光伏發(fā)電規(guī)模效應。在近日召開的專題會議上，首批確定了北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個園區(qū)作為“光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)”，一期建設規(guī)模達到170兆瓦，力爭2012年以后每年不低于1000兆瓦，形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴大的光伏發(fā)電應用市場。
“相對來講，實行集中連片示范，形成規(guī)模效應，有利于進一步降低系統(tǒng)等價，也有利于電網(wǎng)集中管理�！睆埳俅赫f，目前我國有100多個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，平均每個開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約在100兆瓦，如果這些區(qū)域都實現(xiàn)規(guī)模化應用，僅國家級開發(fā)區(qū)就可以實現(xiàn)1000萬千瓦裝機。再加上數(shù)百個省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可裝機規(guī)模就更大。他表示，將按照“成熟一批、批準一批、建設一批”的原則，加大金太陽項目示范力度，爭取使園區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)廠房上都安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。
作為首批試點單位之一，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將獲得約2.3億元國家財政補貼�！澳壳�，開發(fā)區(qū)在汽車、移動通信、電子信息、數(shù)字電視等產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)中，可利用建筑屋頂面積超過70萬平方米。如果這些項目實施后，可年均發(fā)電2272萬千瓦時，25年累計發(fā)電量超過5.68億千瓦時，將在工業(yè)用電高峰期有效緩解電網(wǎng)在高峰期的壓力。同時，每年可節(jié)約標準煤8179.2噸，減少煙塵排放量122.7噸，二氧化碳21429.6噸、二氧化硫179.9噸、氮氧化物60.5噸。”北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任張伯旭說，為把開發(fā)區(qū)太陽能光伏屋頂發(fā)電項目建成北京市規(guī)模最大的項目，開發(fā)區(qū)將搶抓機遇，加大宣傳，以市場為導向，以企業(yè)為主體，加強政策引導，建立激勵機制，充分調(diào)動各方的積極性，力爭將項目建成技術(shù)新、效益好、北京市規(guī)模最大的示范工程，推動開發(fā)區(qū)進一步降低能耗水平，促進北京市乃至全國節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
英利綠色能源公司是我國光伏發(fā)電的龍頭企業(yè)，董事長苗連生說，很榮幸能夠成為金太陽示范工程最重要的光伏組件供應商。金太陽示范工程在用戶側(cè)屋頂建設，抓住了光伏發(fā)電的特點，經(jīng)濟效益高，可操作性強，發(fā)展?jié)摿Υ�，探索了一條可持續(xù)的、可復制的、多贏的快速發(fā)展之路，必將對我國新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。英利集團力爭2012年將成本降低到每度1元以內(nèi)，為國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)模化應用做出積極貢獻。
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