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光伏行業(yè)在近期再迎來政策紅包。日前，國家能源局下發(fā)2015年光伏發(fā)電建設實施方案，明確2015年全國新增光伏電站建設規(guī)模為1780萬千瓦，這一數(shù)字遠超行業(yè)內預期。廣東省隨后也宣布，2015年新增光伏電站建設規(guī)模90萬千瓦，分布式光伏發(fā)電項目不設規(guī)模限制。
業(yè)內人士分析稱，自3月份開始，政府部門相繼出臺了一系列的政策，對規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而此次能源局發(fā)布政策紅包，光伏行業(yè)將“冬夜?jié)u暖”，2015年，光伏行業(yè)或將迎來其發(fā)展新時代。
政策亮點
鼓勵各地優(yōu)先建設35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，要求電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目按簡化程序辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。
產(chǎn)能過剩壓力將緩解
2014年初，國家能源局設定的發(fā)展目標是全年新增光伏裝機1400萬千瓦，分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。受分布式光伏政策調整、地面電站路條發(fā)放滯后影響，這一目標并沒有完成。
為穩(wěn)定擴大光伏發(fā)電應用市場，同時避免出現(xiàn)2014年的尷尬局面，國家能源局調整了政策：2015年下達全國新增光伏電站建設規(guī)模1780萬千瓦，對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。
廣東省發(fā)改委轉發(fā)的《國家能源局下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案通知》(以下簡稱《通知》)稱，廣東省2015年新增光伏電站建設規(guī)模90萬千瓦，分布式光伏發(fā)電項目不設規(guī)模限制。
東莞一位光伏企業(yè)負責人認為，2014年，全球晶硅電池及組件需求量約35GW，而國內晶硅電池及組件產(chǎn)能達40GW，仍然超過全球需求量，在政策紅利的推動下，光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩問題有望得到一定緩解。
廣東易事特電能控制研究院院長徐海波分析稱，光伏發(fā)電站的發(fā)展，將推動東莞多晶硅材料、硅片、電池片、組件等產(chǎn)業(yè)，預計可帶動產(chǎn)值上千億元。今后三年光伏產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展機遇，市場仍然將保持較大容量。
并網(wǎng)問題將得到改善
此次能源局發(fā)布的政策還規(guī)定，對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目，不限制建設規(guī)模，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。同時，鼓勵各地優(yōu)先建設35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，要求電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目按簡化程序辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。
并網(wǎng)問題一直是光伏業(yè)界關注的焦點，業(yè)內人士向東莞日報記者介紹，此前，光伏行業(yè)雖然有政策利好，但并不足以說明該行業(yè)發(fā)展存在的問題就都得以解決，例如光伏發(fā)電并網(wǎng)問題。目標規(guī)模沒有問題，能否完成還取決于電網(wǎng)改善速度、并網(wǎng)問題、限電問題的解決，只有解決了這些問題，才能提升投資人信心，確保光伏電站投資者利益。
上述人士分析稱，由于此前幾年分布式發(fā)電遇到的阻礙，今年，從政策走向來看，政府部門特別重視光伏發(fā)電并網(wǎng)問題，這個老大難問題有望得到改善。
業(yè)內專家的觀點是，當光伏發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)，政策上能夠保障光伏電的并網(wǎng)接入時，光伏的國內應用市場將完全打開。當人們認識到光伏的使用靈活性、投資回報的穩(wěn)定性、后期維護的廉價性，消費者的購買和投資欲望自然被喚醒，光伏走入尋常百姓家將無法阻擋。
延伸閱讀
光伏行業(yè)融資環(huán)境需改善
本次能源局發(fā)布的政策紅包，并未涉及分布式發(fā)電投融資問題，這其實也是業(yè)界關注的焦點。光伏電站建設屬于資本密集型投資，投資額較大，企業(yè)現(xiàn)金流不足。大部分金融機構由于無法在“良莠不齊”的市場上有效識別優(yōu)質光伏企業(yè)的項目，仍維持對光伏行業(yè)“冷眼旁觀”的授信政策，導致光伏企業(yè)融資成本較高。
徐海波也認為，目前分布式發(fā)電的融資渠道還非常單一，缺乏完整的融資保障體制，這在一定程度上降低了對投資方的保障。
因此，專家建議，東莞市要想推廣分布式發(fā)電，必須要由政府部門牽頭，整合社會各方資源，理順融資方式和商業(yè)模式，依靠政府、企業(yè)和金融機構的齊心合力，共同化解分布式發(fā)電的難題和障礙。對于政府部門而言，應該細化補貼相關政策，盡快理順實施細節(jié)，使產(chǎn)業(yè)扶持政策能夠盡快起到實效，同時由政府出面，鼓勵銀行和其他金融機構專門探討分布式發(fā)電的融資扶持政策，為分布式發(fā)電提供中長期融資支持。

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