近年來，有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的政策頻出。相關(guān)政策措施的陸續(xù)出臺，充分體現(xiàn)了國家及主管部門對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和大力推動。但從實際情況來看，2014年我國分布式光伏電站僅完成了2.52GW裝機容量，與8GW的預期目標相去甚遠。

對此，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元表示，讓光伏走進漁業(yè)，提速“漁光一體”是我國光伏產(chǎn)業(yè)在未來“十三五”期間的主要發(fā)展方向。

首先，應加大土地政策方面的支持力度。建議國家農(nóng)業(yè)、國土、能源等相關(guān)部門，聯(lián)合牽頭并針對“漁光一體”項目實施中的土地使用性質(zhì)問題形成指導性意見，對開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和光伏發(fā)電的魚塘進行備案并視為農(nóng)用地范疇，促使?jié)O業(yè)生產(chǎn)和光伏發(fā)電兩不誤，從而解決“漁光一體”項目實施時在土地使用中的瓶頸問題。同時，針對確權(quán)的農(nóng)民個體土地，需要盡快完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)，明確土地流轉(zhuǎn)中各主體的權(quán)利和義務，特別是明確土地流轉(zhuǎn)的自主權(quán)力，允許百姓和企業(yè)直接進行流轉(zhuǎn)對接。

其次，不斷完善“漁光一體”運行機制。建議國家和地區(qū)能夠與本地實際特色結(jié)合，不拘泥于傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新為先，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)，明晰政策邊界，直接投資或?qū)�入“PPP模式”(公私合伙制)，建設一批“漁光一體”的示范型工程項目。與此同時，在充分考慮政策允可并兼顧光照、土地資源條件的前提下，建議簡化農(nóng)村分布式光伏發(fā)電站的審批流程，并通過市場化機制保障農(nóng)民持股增收，參與項目建設、后期維護等利益分享，提高廣大農(nóng)民流轉(zhuǎn)魚塘的積極性和自主性。

第三，加大國家層面的“漁光一體”研發(fā)投入。建議可由有資質(zhì)的企業(yè)、國家科研單位、大專院校聯(lián)合組建研究小組，聯(lián)合攻關(guān)制約“漁光一體化”發(fā)展的眾多問題，建立示范試點基地，國家進行研發(fā)資金扶持，以真正解決該模式在實際運行中遇到的困難和技術(shù)瓶頸，從而形成政府、企業(yè)上下協(xié)同與合力，確保我國“漁光一體”發(fā)展模式無論在土地資源高效利用、國家糧食安全、食品安全、“三農(nóng)”問題解決、老百姓致富增收，還是我國能源安全及環(huán)境保護、生態(tài)建設等方面早見成效。