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為認(rèn)真貫徹落實省市扶貧工作會議及金寨縣《關(guān)于全力實施“3115”脫貧工程堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》精神，切實做好我縣光伏精準(zhǔn)扶貧工作，為2020年實現(xiàn)全面脫貧、建成小康社會夯實基礎(chǔ)，制定如下實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）建設(shè)集中式光伏扶貧電站。選址建設(shè)20萬千瓦地面光伏扶貧電站。
（二）發(fā)展分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站，每個站址建設(shè)規(guī)模200千瓦-600千瓦，累計1.5萬千瓦。
（三）擴(kuò)容村級光伏扶貧電站。將218個行政村60千瓦光伏電站擴(kuò)容到100千瓦，2016年首批完成71個建檔立卡貧困村的村級電站擴(kuò)容，具備擴(kuò)容條件的非貧困村也可同步實施。
（四）提高光伏扶貧項目覆蓋面。建立光伏扶貧項目收益分配機(jī)制，集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶（已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外），受益人口4.03萬人，戶均年增收3000元以上。
二、重點項目
（一）20萬千瓦集中式光伏扶貧電站。項目總投資15億元，縣政府投入項目資本金2.5億元，從農(nóng)發(fā)行申請15年期政策性貸款12.5億元。在鐵沖鄉(xiāng)李橋和高畈等村流轉(zhuǎn)土地約6000畝作為項目用地。其收益覆蓋8000個貧困戶，重點解決兜底貧困戶增收問題。
（二）1.5萬千瓦分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站。此類項目主要解決在短期內(nèi)能夠脫貧的貧困戶增收問題。項目總投資9700萬元，縣政府整合統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金解決一部分，社會捐助一部分，首批受益戶每戶先行墊資5000元解決一部分。首批受益戶前四年每年享受3000元的發(fā)電收益，第五年政府一次性返還貧困戶所墊資金。受益戶無力墊資的，可以申辦扶貧小額貸款，但享受的收益分配比現(xiàn)金墊資戶每年少500元。
（三）218個村級光伏電站擴(kuò)容。由60千瓦擴(kuò)容至100千瓦，項目總投資6540萬元，由村“創(chuàng)福公司”融資投入，前十年收益的三分之二用于償還貸款，三分之一作為村集體收入，用于村級扶貧事業(yè)。
三、建設(shè)時限
本著整體實施、全面推進(jìn)原則，集中式光伏扶貧、分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧、村級光伏電站擴(kuò)容三類項目同步實施。20萬千瓦集中式光伏扶貧電站于2016年7月開工建設(shè)，2017年6月并網(wǎng)發(fā)電。5000戶分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站以及71個貧困村光伏電站擴(kuò)容工程于2016年底完成建設(shè)任務(wù)。
四、責(zé)任主體
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)實施20萬千瓦光伏扶貧電站建設(shè)工程，金寨匯金投資有限公司作為投融資主體�？h扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)實施分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站建設(shè)，金寨縣扶貧開發(fā)投融資有限公司作為投融資主體。縣財政局負(fù)責(zé)實施村級光伏電站擴(kuò)容工程，村集體經(jīng)濟(jì)實體“創(chuàng)福公司”作為投融資主體。
五、管理機(jī)制
項目建成投運(yùn)后，由三類項目的投融資主體分別與光伏發(fā)電運(yùn)行維護(hù)中心簽訂委托管理協(xié)議，建立光伏扶貧項目運(yùn)營管理長效機(jī)制。按照“凈收益分配動態(tài)管理，扶持對象精準(zhǔn)可調(diào)整”原則，由縣扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)確定扶持對象和標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)管理和調(diào)整受益貧困戶。集中式光伏扶貧電站和分布式（聯(lián)戶型）光伏扶貧電站收益全部納入縣扶貧開發(fā)投融資有限公司專戶管理，一個渠道分配發(fā)放。村級光伏電站收益由縣城投公司統(tǒng)一結(jié)算到村“創(chuàng)福公司”專有賬戶。
六、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。光伏扶貧項目由縣“3115”脫貧計劃指揮部統(tǒng)一組織實施，縣新能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組配合，落實相關(guān)任務(wù)�？h相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為項目第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項目實施中的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。項目建設(shè)情況列入縣委、縣政府重點工作督辦事項，并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直定點幫扶單位和駐村扶貧工作隊年度脫貧攻堅工作考核考評。
（二）明確職責(zé)分工�？h發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏扶貧電站建設(shè)有關(guān)工作，制定實施方案，落實項目備案，爭取建設(shè)計劃。縣扶貧和移民開發(fā)局負(fù)責(zé)精準(zhǔn)選擇扶持對象，并負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2016年8月底前完成受益戶墊資收取工作；爭取光伏扶貧政策資金，制定收益分配方案。縣財政局負(fù)責(zé)項目資金整合�？h招投標(biāo)管理局和城投公司（匯金公司）、扶貧開發(fā)公司負(fù)責(zé)工程招標(biāo)工作�？h供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費結(jié)算及并網(wǎng)手續(xù)辦理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項目負(fù)總責(zé)，具體落實本轄區(qū)內(nèi)貧困戶資格認(rèn)定、先期墊付資金收取、組織協(xié)調(diào)服務(wù)及項目推進(jìn)等相關(guān)任務(wù)。
（三）加快項目建設(shè)。按照政府性投資項目要求，加快推進(jìn)20萬千瓦集中式光伏發(fā)電扶貧項目可研、備案、用地、環(huán)評、接入等前期工作，落實項目融資；加快分布式聯(lián)戶型光伏扶貧電站選址和建設(shè)；加快啟動村級光伏電站擴(kuò)容。積極申報爭取國家光伏扶貧專項計劃，確保重點項目早開工、早建成、早見效。縣扶貧移民局和有關(guān)部門要積極爭取社會捐助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開展先期墊付資金收取工作。
（四）提升電網(wǎng)質(zhì)量�？h供電公司要對全縣電網(wǎng)承載和運(yùn)行能力進(jìn)行調(diào)查分析，制定與集中式光伏扶貧項目相適應(yīng)的電網(wǎng)改造計劃，積極爭取省市電力公司加大電網(wǎng)改造投入，加快古碑220千伏、白塔畈220千伏變電站項目建設(shè)，推進(jìn)500千伏變電站項目前期工作。集中力量加快扶貧電站接入系統(tǒng)建設(shè)，確保光伏扶貧項目順利并網(wǎng)和正常運(yùn)行。
（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級、各部門要切實增強(qiáng)做好光伏扶貧項目的責(zé)任感和迫切感，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制推進(jìn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策規(guī)定，不得弄虛作假，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧�？h紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決處理到位。

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