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| 【電機(jī)】中央財(cái)政通過(guò)加大補(bǔ)貼等方式推廣高效電機(jī) |
| （時(shí)間:2011-3-23 10:30:58） |
繼“家電下鄉(xiāng)”之后，又一項(xiàng)國(guó)家財(cái)政引導(dǎo)政策即將“落地”。近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合召開會(huì)議決定，將通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式推廣高效電機(jī)。業(yè)內(nèi)專家表示，高效電機(jī)的推廣既有擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求的意味，同時(shí)也有節(jié)能減排的深遠(yuǎn)意義。
做法
由上游補(bǔ)貼
中下游
前不久，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》，表示將通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式推廣高效電機(jī)。據(jù)悉，這是繼去年10月兩部委將高效電機(jī)納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式進(jìn)行大力推廣后，“政策即將落地的表現(xiàn)”。
據(jù)了解，2011年全國(guó)高效電機(jī)的推廣任務(wù)是3177萬(wàn)千瓦，約占全年國(guó)內(nèi)電機(jī)銷售量比重的30%，其中低壓高效電機(jī)2000萬(wàn)千瓦、高壓高效電機(jī)1000萬(wàn)千瓦、稀土永磁電機(jī)177萬(wàn)千瓦。
兩部委通知提出，生產(chǎn)企業(yè)是高效電機(jī)推廣的主體，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)按補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售給水泵、風(fēng)機(jī)等成套設(shè)備制造企業(yè)。同時(shí)，要求申請(qǐng)推廣企業(yè)的低壓三相異步電機(jī)和高壓三相異步電機(jī)年推廣量不少于30萬(wàn)千瓦，或稀土永磁電機(jī)年推廣量不少于1萬(wàn)千瓦。因此，推廣任務(wù)分別由湘潭電機(jī)、臥龍電氣、南陽(yáng)防爆等50家電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
目前，工業(yè)用電占據(jù)我國(guó)社會(huì)用電的“大頭”，而電機(jī)耗能在工業(yè)用電中又占據(jù)主導(dǎo)地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電機(jī)系統(tǒng)總?cè)萘考s7億千瓦，但高效電機(jī)占比尚不足3%。
為使電機(jī)推廣“立竿見影”，財(cái)政部和發(fā)改委決定加大對(duì)高效電機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼力度。其中，低壓高效電機(jī)根據(jù)功率檔次每千瓦分別補(bǔ)貼58元和31元；高壓高效電機(jī)每千瓦補(bǔ)貼26元；稀土永磁電機(jī)每千瓦補(bǔ)貼100元。同時(shí)，兩部門還決定，新上項(xiàng)目必須全部使用高效電機(jī)等節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。
而在去年6月出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》中，電機(jī)的補(bǔ)貼為每千瓦12-60元之間，今年與去年相比增長(zhǎng)近一倍。
財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，為加快推廣應(yīng)用高效電機(jī)，我國(guó)將抓緊建立以財(cái)政補(bǔ)貼政策為核心的高效電機(jī)推廣機(jī)制，其中財(cái)政補(bǔ)貼力度將進(jìn)一步加大，鼓勵(lì)用戶大規(guī)模采購(gòu)高效電機(jī)，并加快淘汰高能耗老舊電機(jī)。
東莞市五金機(jī)電商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，由于目前政策傾向于補(bǔ)貼源頭企業(yè)，市場(chǎng)推廣具有明顯的“引導(dǎo)性”，通過(guò)上游補(bǔ)貼中下游，從而將高效電機(jī)推廣“遍地開花”。
意義
效率提5%可節(jié)電一個(gè)三峽
事實(shí)上，目前市場(chǎng)上電機(jī)過(guò)于耗能與低效，也是國(guó)內(nèi)出臺(tái)高效電機(jī)補(bǔ)貼的重要原因。據(jù)一份《電動(dòng)機(jī)調(diào)速技術(shù)產(chǎn)業(yè)化途徑與對(duì)策的研究報(bào)告》顯示，我國(guó)發(fā)電總量的66%消耗在電動(dòng)機(jī)上，去年年底電動(dòng)機(jī)總裝機(jī)量約為7.62億千瓦，但高效電機(jī)市場(chǎng)不足3%，電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)拖動(dòng)整體運(yùn)行效率比發(fā)達(dá)國(guó)家低20%。
根據(jù)歐洲制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電機(jī)效率分為IE1(最低)、IE2、IE3、IE4(最高)四個(gè)等級(jí)。但據(jù)國(guó)家中小電機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)198臺(tái)電機(jī)的抽樣調(diào)查，其中達(dá)到2級(jí)以上的高效節(jié)能電機(jī)比例只有8%。這對(duì)整個(gè)社會(huì)資源產(chǎn)生了極大的浪費(fèi)。
業(yè)內(nèi)專家指出，提高電機(jī)運(yùn)行效率主要可通過(guò)兩個(gè)途徑，一是通過(guò)變頻器調(diào)速，改善交流電機(jī)的運(yùn)行效率；二是使用高效電機(jī)。目前來(lái)看，通過(guò)財(cái)政杠桿手段撬動(dòng)電機(jī)使用市場(chǎng)可操作性強(qiáng)一些。
據(jù)介紹，與普通電機(jī)相比，高效電機(jī)通過(guò)采用優(yōu)質(zhì)材料并且優(yōu)化設(shè)計(jì)，能耗要平均下降20%左右，超高效電動(dòng)機(jī)則比普通電動(dòng)機(jī)少損耗30%以上的電能。價(jià)格方面，目前市場(chǎng)上高效電動(dòng)機(jī)價(jià)格較普通電動(dòng)機(jī)要貴15%-30%左右，但根據(jù)耗電量來(lái)計(jì)算，高效電機(jī)高于普通電機(jī)的投資額在2年內(nèi)即可收回。
通常情況下，使用高效節(jié)能電機(jī)可提高3%-5%左右的效率，其中稀土永磁電機(jī)的效率甚至可以提高10%以上。有機(jī)構(gòu)做過(guò)計(jì)算，如果將所有電動(dòng)機(jī)效率提高5%，則全年可節(jié)約電量達(dá)765億千瓦時(shí)，這個(gè)數(shù)字接近三峽一年的發(fā)電量。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華表示，目前我國(guó)電機(jī)年用電量超過(guò)2萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全國(guó)用電量的60%。大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、推進(jìn)節(jié)能減排，對(duì)于完成“十二五”期間單位GDP能耗下降目標(biāo)，保障國(guó)家能源安全意義重大。
問(wèn)題
細(xì)則尚需繼續(xù)完善
根據(jù)通知規(guī)定，申請(qǐng)推廣企業(yè)要求在國(guó)內(nèi)低壓三相異步電機(jī)和高壓三相異步電機(jī)年推廣量不少于30萬(wàn)千瓦，或稀土永磁電機(jī)年推廣量不少于1萬(wàn)千瓦。而大部分企業(yè)對(duì)此表示，這相當(dāng)于為企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置了較高“門檻”。
業(yè)內(nèi)人士透露，電機(jī)銷售渠道主要有以下幾部分，終端用戶約占5%，代理商約占15%，下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)械設(shè)備配套商約占80%，渠道分散使推廣量遭到分化。
而針對(duì)“年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補(bǔ)貼資金清算報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部”，業(yè)內(nèi)人士也表示由于周期太長(zhǎng)，加上企業(yè)在國(guó)內(nèi)推廣的產(chǎn)品利潤(rùn)太低，擔(dān)心企業(yè)資金不能及時(shí)回籠。
根據(jù)國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)高效電動(dòng)機(jī)廠商只占到規(guī)模以上企業(yè)的12%。在高效電動(dòng)機(jī)潛在生產(chǎn)廠商中，近30%的廠商表示會(huì)在1至2年內(nèi)生產(chǎn)高效電動(dòng)機(jī)，有41%的企業(yè)表示要在3至5年內(nèi)生產(chǎn)，但仍有不少企業(yè)暫無(wú)生產(chǎn)高效電動(dòng)機(jī)計(jì)劃。
據(jù)了解，為使電機(jī)更加高效與節(jié)能，早在2006年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)》，文件規(guī)定，低于三級(jí)能效的電機(jī)禁售，并設(shè)定四年過(guò)渡期，2011年7月1日以后，將禁售三級(jí)能效電機(jī)，這意味著2012年以后高效節(jié)能電機(jī)將全面取代傳統(tǒng)高能耗電機(jī)。
然而，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并沒有取得“理想中的效果”。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)宋忠奎表示，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性不在于標(biāo)準(zhǔn)的本身，而在于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，應(yīng)明確由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)的規(guī)定也要細(xì)化并具備可操作性，否則，強(qiáng)制性就無(wú)從談起。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)只有數(shù)十家，并且企業(yè)能否通過(guò)補(bǔ)貼在節(jié)能電機(jī)方面馬上盈利，還是個(gè)未知數(shù)。如果要讓高效電機(jī)“遍地開花”，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼細(xì)則勢(shì)在必行。
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